Из школьных учебников мы помним, что Германия напала на СССР в 4 утра 22 июня 1941 года. Всегда отмечается, что это произошло «без предупреждения». 

Рассказываем, должны ли государства предупреждать противников перед нападением, какие процедуры необходимо выполнить перед войной, и вообще — возможно ли начать войну легально?

Война — это преступление?

Планирование, подготовка и ведение агрессивной войны считается преступлением против мира. Ответственность за развязывание войны была принята Международным трибуналом в 1945 году. То есть, начинать войну в целом незаконно.

Война — это военные действия именно между государствами. Это понятие следует отличать от гражданских войн, когда военные действия идут внутри одного государства.

Почему западные страны постоянно вводят войска на территорию других государств?

Есть такое понятие, как гуманитарная интервенция — например, ввод миротворческих сил на территорию государства, чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу или геноцид местного населения. 

В 2005 году ООН ввела в международное право «обязанность защищать». По этой концепции суверенитет считается не привилегией, а обязанностью. То есть, государство на своей территории должен защищать жителей от геноцида, военных преступлений, этнических чисток. Если государство не справляется, то ответственность переходит к международному сообществу.

Например, в 2008 году в Мьянме произошла гуманитарная катастрофа. От циклона Наргис пострадали более двух миллионов человек, они остались без крова и пищи. Правительство Мьянмы отклоняло помощь других стран, но в ООН призвали к принудительной помощи, ссылаясь на принцип «обязанность защищать». В итоге власти Мьянмы согласились принять гуманитарную помощь.

А кто решает, нужна помощь или нет?

Для этого существует Совет Безопасности ООН. Он расследует конфликты, определяет санкции для государств-нарушителей и при необходимости вводит в страны миротворческие формирования.

После победы антигитлеровской коалиции во Второй Мировой войне, страны-победительницы решили создать этот Совет для решения конфликтных вопросов в будущем. Совет контролируется крупными державами: Великобританией, США, СССР и Китаем. Позже в состав включили Францию.

На данный момент эти пять стран (Россия, как продолжительница СССР) находятся в статусе постоянных членов Совета Безопасности. Они имеют «право вето», то есть могут отвергать любое решение Совета. 

Также есть десять непостоянных членов Совета Безопасности, которые избираются каждые два года. Места поделены по географическому принципу:

• Африка — 3 места
• Азия — 2 места
• Восточная Европа — 1 место
• Западная Европа — 2 места
• Латинская Америка — 2 места

У непостоянных членов нет «права вето».

Если есть Совет Безопасности, то почему не решаются конфликты в Сирии или Украине?

Из-за расхождения политических интересов между постоянными членами Совета. С начала гражданской войны в Сирии, Россия, в основном на пару с Китаем, пятнадцать раз налагала вето на резолюции, которые касались осуждения режима Асада в Сирии, что противоречило интересам Китая и России. В этих документах были прописаны и более серьезные действия касательно гуманитарной помощи, которые также оказались непринятыми.

По ситуации в Украине Россия наложила вето на резолюцию, которая признавала нелегальным референдум о присоединении Крыма к России. Позже были заблокированы резолюции о создании международного трибунала по расследованию катастрофы малайзийского боинга.

В 2015 году были приняты Минские соглашения, которые получили одобрение Совета Безопасности. Однако за это время ни один из пунктов Комплексных мер по выполнению минских соглашений так и не реализован.

Так Гитлер напал на СССР без предупреждения незаконно или нет?

Хоть на тот момент не было Международного трибунала и ООН, но в международном праве работала ІІІ Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 года.

Согласно этому документу военные действия должны начинаться с предварительного предупреждения в виде объявления войны или ультиматума.

Договаривающиеся державы признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны.

Статья 1, ІІІ Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 года

В то время за государствами было закреплено «право на войну». Но после создания Международного трибунала, война перестала быть легитимным способом решения внешнеполитических вопросов.