Права человека есть у каждого. Чаще всего мы о них даже не задумываемся. Ходим на работу, общаемся с друзьями, путешествуем, не подозревая, что при этом пользуемся множеством разных прав, в том числе важнейшим — на жизнь. Но кто дал нам права: родители, государство, природа?

Права человека — это правила, которые защищают нас и обеспечивают комфортную жизнь. Они основаны на двух ценностях: всеобщем равенстве и человеческом достоинстве.

ОТКУДА ВЗЯЛИСЬ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

У концепции прав человека длинная и насыщенная история. Но одно из важнейших событий произошло в 40-х годах XX века. После Второй мировой войны стало ясно, что по старым правилам дальше жить нельзя. Миллионы людей погибли, судьбы других были искалечены. Поэтому и появилась идея прописать универсальные правила, которые бы защищали всех людей на Земле одинаково и регулировали поведение государств, чтобы не повторить подобной трагедии.

10 декабря 1948 года Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека⁽¹⁾. Это документ, где описывается, какими правами обладают все люди.

Например, у нас есть право на:

• жизнь, свободу и личную неприкосновенность;
• свободу от рабства, пыток и дискриминации;
• справедливый суд;
• свободное передвижение и выбор места жительства;
• свободу мысли, веры и религии;
• свободу убеждений и их выражение;
• свободу мирных собраний и ассоциаций;
• участие в управлении страной непосредственно или через законных представителей.

КАК МЫ ИХ ПОЛУЧАЕМ

Родились человеком? Готово, вы восхитительны :)

Мы действительно получаем полный набор прав просто потому, что появились на свет. Другой вопрос — что именно это значит. Ведь никто не выдает специальную коробку с правами в роддоме, упоминания о них нет в свидетельствах о рождении, и вообще — можно прожить всю жизнь, так и не узнав, что права у тебя были и ты ими пользовался (или что их нарушали).

По сути, права человека — очень важная, но абстракция. Всеобщая декларация не имеет юридической силы, это лишь рекомендательный документ. Но на её основе создали два пакта (международных договора): о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Их подписали все страны-участницы ООН, в том числе Казахстан в 2003 году. Таким образом государства взяли на себя ответственность и подтвердили, что будут соблюдать права человека.

В статье 1 Конституции Казахстана, например, сказано, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».

Статья 12 подтверждает и продолжает эту мысль: «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов».

То есть основной закон утверждает, что права и свободы человека должны соблюдаться.

КТО МОЖЕТ НАРУШИТЬ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Большинство экспертов и международных организаций сходится во мнении, что сфера прав человека — это отношения отдельной личности и властных структур. К примеру, Комитет по правам человека ООН или Европейский Суд по правам человека не рассматривают жалобы на частных лиц — только на действия (или бездействие) представителей власти. Все дела в Европейском суде называются «Человек — против государства».

Да, хоть права «дает» нам не государство, но именно оно должно их структурировать, систематизировать и защищать. Ограничить и нарушить права человека тоже могут только представители госвласти.

Татьяна Чернобиль, юрист, консультант по международному праву в области прав человека:

Важно понимать, что нарушить права человека может только государство в лице своих представителей. Это могут быть госслужащие всех рангов, бюджетные работники, наделенные государством какими-то полномочиями люди, подрядчики, получающие деньги от государства, и все те, чья прямая или косвенная связь с государством может быть доказана. При этом призвать таких людей к ответственности должно само государство. Для этого существуют законы. В законах предусмотрена более тяжкая ответственность за правонарушения, если они совершены с использованием нарушителем его должностных полномочий. Есть также статья в Уголовном кодексе за превышение власти. Есть отдельная статья за пытки, а пытки — это сугубо должностное преступление. Привлекать представителей власти к ответственности можно и нужно. Важно также, чтобы в обществе существовал гражданский контроль за действиями власти.

Почему люди не могут нарушать права человека? Потому что отношения между ними регулирует гражданское право⁽²⁾ и уголовное законодательство⁽³⁾, это совсем другая история. Помните про принцип равенства? Один человек не имеет власти над другим. Он может совершить преступление, но у пострадавшей стороны есть право на справедливый суд — значит, преступник будет наказан. Проблема возникает, если в стране нет правосудия, то есть государство нарушает права людей и не защищает их.

МОЖЕТ ЛИ КТО-ТО ОТНЯТЬ ПРАВА У ЧЕЛОВЕКА

Нет. Иногда государство может ограничить права, но не забрать их навсегда. И для ограничений нужны веские основания, а не просто желание. Условия, при которых в стране могут быть ограничены права, прописаны в законах.

Пример: этой весной из-за пандемии коронавируса большинство государств ввели карантин и чрезвычайное положение и ограничили право граждан на свободное передвижение. У правительств были конкретные причины это сделать. Все хотели снизить риск заражения. Но через месяц–два карантин понемногу ослабляют и в итоге мы вновь можем ходить куда хотим.

Некоторые государства, конечно, ограничивают и нарушают права и в «мирное» время. Такое происходит, когда законодатели (парламент) пишут и издают законы, нарушающие права человека. Исполнительная власть (правительство, акиматы, полиция) незаконно арестовывает людей, закрывает неугодные СМИ и организации. Судебная власть не обеспечивает справедливого и своевременного разбирательства.

Может показаться, что в подобных ситуациях государство как раз «отбирает» у населения права. Но на самом деле нет. Лишить человека прав и свобод невозможно, в Декларации прописано, что они неотъемлемы.

Если же власти по каким-либо причинам нарушают свои обязательства, люди могут защищаться и законно требовать от государства соблюдения прав и свобод. Какие именно обязанности есть у государства и есть ли они у граждан, мы писали здесь.

От редакции, 07/08/2020: В материал внесены изменения в части ответа на вопрос «Кто может нарушить права человека». Добавлена ссылка на Уголовный кодекс РК и уточнение, что люди не могут нарушить права человека, а не права друг друга в принципе.

Иллюстрации: Анар Бакенова