Все говорят о правах человека. Мы тоже писали, что это такое и зачем они нужны. Возникает закономерный вопрос: если у всех людей есть права, значит, есть и обязанности? Вместе с юристом, консультантом по международному праву в области прав человека Татьяной Чернобиль мы разобрались, так ли это.

ЧТО ЧЕЛОВЕК ДОЛЖЕН И КОМУ

Татьяна Чернобиль:

У человека действительно есть права и... никаких обязанностей. То есть обязанности есть, но обязывает себя человек сам. Презюмируется добросовестность человека, от «добро» и «совесть», то есть ответственное отношение человека к другим и миру. В первой статье Всеобщей декларации прав человека⁽¹⁾ записано, что все люди «наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Вот такое ожидание. Никаких других ожиданий Всеобщая декларация на человека не распространяет.

В статье 29 Всеобщей декларации по правам человека закреплено: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». В архивном комментарии к документу отмечается, что эта формулировка подчеркивает социальную природу человека. Примечательно также, что составители намеренно указали: у людей есть фундаментальные обязанности перед обществом, а не перед государством.

ОБЯЗАННОСТИ КАЗАХСТАНЦЕВ

Если сузить фокус и открыть Конституцию Казахстана⁽²⁾, то статья 12 основного закона страны говорит: «Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности». Некоторые из обязанностей касаются также иностранцев и лиц без гражданства. На это указывает слово «каждый» в предложении.

Итак, по Конституции:

1. 1. 1. 1. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других (ст. 34);
         2. Каждый обязан уважать государственные символы (ст. 34);
         3. Защита Республики — священный долг и обязанность каждого гражданина (ст. 36);
         4. Граждане Казахстана обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 37);
         5. Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 38);
         6. Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей — долг и обязанность каждого (ст. 35);
         7. Забота о детях и их воспитание — естественное право и обязанность родителей (ст. 27);
         8. Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 27);
         9. Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно (ст. 30).

Все эти обязанности называют конституционными или основными. Они составляют базу остального казахстанского законодательства. 

Кроме того, мы должны выполнять условия разных договоров, трудовых и т. п. Но это касается гражданско-правовых отношений, а не взаимодействия с государством, поэтому в подробности вдаваться не будем.

ЕСЛИ ЧЕЛОВЕК НЕ ВЫПОЛНЯЕТ СВОИ ОБЯЗАННОСТИ

Первая и главная наша обязанность — соблюдать Конституцию и законодательство. Из неё и вытекают все остальные, которые прописаны в законах. Получается, что нарушения этих правил = преступления/правонарушения. 

Татьяна Чернобиль:

Будучи гражданами своей страны, казахстанцы должны подчиняться установленным в стране законам. Законы, по идее, должны отражать нормы морали и совести, как общечеловеческие, так и принятые в этом обществе. А государство должно способствовать тому, чтобы законы служили эффективными регуляторами общественных отношений, то есть чтобы, скажем, неприемлемое поведение своевременно криминализировалось (как, например, сексуальные домогательства на рабочем месте), а признаваемые в любом прогрессивном обществе однополые отношения, наоборот, не подпадали бы под юридическую ответственность. 

Законы должны быть справедливыми и признаваться как таковые самим гражданами. Еще законы должны основываться на принципах прав человека, а это: всеобщая универсальность прав человека, их неотъемлемость, принцип равенства и недискриминации, неделимость прав человека, а также принцип уважения, соблюдения и защиты прав человека государством. То есть права человека порождают обязанности государства. Что касается национального законодательства, за его нарушение человек должен нести ответственность. И дело государства обеспечить, чтобы ответственность несли все граждане одинаково, независимо от их социального положения, статуса, других признаков. Это называется равенством всех перед законом и судом. Ответственность должна быть соразмерной содеянному человеком, не большей и не меньшей, то есть адекватной.

ЧТО ГОСУДАРСТВО ОБЯЗАНО ЧЕЛОВЕКУ

Государство должно уважать и не нарушать права своих граждан и неграждан, защищать человека от нарушений, и помогать людям осуществлять их права.

Татьяна Чернобиль:

Все обязательства государства по отдельным категориям прав расписаны в международных договорах. Таких договоров на сегодня девять. В них указаны как сами права, так и то, что государство, присоединяясь к каждому договору, соглашается не только не нарушать соответствующие права, но и помогать каждому человеку в наилучшей их реализации, а также привлекать к ответственности нарушителей.

Иллюстрации: Анар Бакенова