Три года назад Токаев стал президентом Казахстана. Что произошло в стране за это время

Новые законы, события и реформы


18/03/2022
11:35 2264 0

19 марта 2019 года бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о сложении полномочий. На следующий день стало известно, что временно исполнять обязанности главы государства будет Касым-Жомарт Токаев, в то время спикер Сената. 

 

В июне того же года прошли президентские выборы, на которых Токаев набрал 70,7 % голосов. Вспоминаем, что важного произошло в стране за эти три года, и как изменился Казахстан при новом президенте.

 

 

2019 год

Переименование столицы. Первая инициатива Токаева — переименование столицы Казахстана из Астаны в Нур-Султан. Это произошло 20 марта, сразу же после его вступления в должность:

 

Считаю необходимым увековечить имя нашего великого современника, первого президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. 

 

Еще Токаев предложил переименовать в честь Назарбаева центральные улицы областных городов, а также воздвигнуть ему монумент в столице.



«От правды не убежишь», протесты, Oyan. В конце апреля 2019-го активисты Ася Тулесова и Бейбарыс Толымбеков во время алматинского марафона вышли с баннером с надписью «От правды не убежишь». Их задержали, судили и приговорили к 15 суткам ареста.

 

Эта акция стала отправной точкой для волны масштабных протестов весны-лета 2019 в Казахстане. В июне, на фоне протестных настроений и приближающихся президентских выборов, было создано движение за политические реформы Oyan, Qazaqstan. 



НСОД. После победы на президентских выборах Токаев создал Национальный совет общественного доверия (НСОД). 

 

Главной целью НСОД провозглашается «выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам государственной политики на основе широкого обсуждения с представителями общественности, политических партий, гражданского общества». 

 

Мнения по поводу работы и назначения НСОД расходятся — кто-то действительно считает его платформой для диалога власти и общества, другие называют «декоративным» органом.

 

Правозащитник Евгений Жовтис так комментировал работу НСОД в интервью Радио Азаттык:

 

У нашего общества было достаточно завышенное ожидание от НСОД. Либеральная, демократическая часть общества ожидала серьезных политических реформ. Другая часть общества, уставшая от коррупции или от беспредела силовых структур, ожидала серьезных реформ судебной системы. Патриотически активная часть населения ожидала поднятия вопросов, связанных с языковыми проблемами. Какая-то часть населения ожидала социально-экономических изменений.

 

Обнаружилось, что НСОД оказался заложником этих ожиданий и, по существу, стал продолжением президента. Если оценивать результаты, оказалось, что получился еще один национальный совет, но в очередной раз не получилось общественного доверия.

 

Арыс. В июне недалеко от города Арыс на юге Казахстана прогремел взрыв от возгорания складских боеприпасов на территории воинской части. В Туркестанской области объявили ЧС, жителей эвакуировали. Трое человек погибли, десятки пострадали. Было повреждено свыше семи тысяч домов, взрыв также привел к землетрясению магнитудой 3,5 балла.

 

Токаев лично посетил Арысь после этих событий, а также заявил: Мы ни в коем случае не должны допустить повторения подобной ситуации. Этот очень важный вопрос, он будет находиться на моем личном контроле.

 

Однако ситуация, к сожалению, повторилась. 26 августа 2021 года вблизи города Тараз в Жамбылской области произошел пожар на военном складе, а затем прогремел взрыв. Погибли девять человек. На складе хранились боеприпасы, вывезенные из Арыси в 2019-м.

 



ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: Хронология взрывов в Казахстане


 

Слышащее государство. В сентябре 2019 в свое послании Токаев заявил, что в Казахстане нужно внедрять концепцию «слышащего государства». 

 

Это модель оперативного и эффективного реагирования на конструктивные запросы граждан для формирования обратной связи между гражданами и государственными органами. 

 

Идея «слышащего государства» предполагает повышение чувствительности государственного аппарата к запросам населения, выработку лучших технологий и практик коммуникаций между властью и обществом.

Концепция развития гражданского общества в РК до 2025 года



Ответственность госслужащих за коррупцию подчиненных. В ноябре Токаев подписал закон, предусматривающий персональную ответственность руководителей за коррупцию подчиненных. Чиновники должны подавать в отставку, если их подчиненные совершили коррупционные преступления.

 

Однако на деле это практически не работает. По данным за 2021 год из 86 госслужащих, чьих подчиненных ловили на коррупции, уволили только 6 акимов районного и областного уровней. Почему закон не работает, мы разобрались в этом материале.

 



ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: Почему в Казахстане не работает закон об отставке чиновников за коррупцию


 

 

2020 год

Кордай. В начале года в Кордайском районе Жамбылской области произошли массовые столкновения. Этот конфликт стал одним из самых кровавых в новейшей истории Казахстана. Погибли 11 человек, сотни пострадали, тысячи людей были вынуждены пересечь границу, а сотни домов были разрушены.

 

Власти отрицали межэтнический характер конфликта, и заявили, что он был спровоцирован потасовкой на дороге, итогом которой стала госпитализация пожилого человека. После этого в сёла Сортобе, Масанчи, Аухатты и Булар-батыр, где проживают дунгане, стали стягиваться группы казахов. События завершились поджогами домов, магазинов, автомобилей.

 

Токаев заявил, что за столкновениями стоят «криминальные группы»:

 

Известно, что в районе есть люди, которые активно занимались контрабандой. Участвовать в этом бизнесе хотела и другая группировка. Одним словом, из-за контроля над источниками незаконных доходов возник конфликт между двумя криминальными группами.



Парламентская оппозиция. В июне Токаев подписал закон, который ввел понятие «парламентской оппозиции», то есть депутатов не входящих в правящую партию. Депутат Мажилиса Азат Перуашев отмечал, что «в парламенте должна существовать парламентская оппозиция, которая будет выражать мнение народа и поднимать вопросы, волнующие все население».



Декриминализация клеветы. Токаев подписал поправки, которые перевели клевету из уголовного в административный кодекс. Об необходимости этого шага неоднократно говорили местные и международные правозащитники. Однако в Уголовном кодексе РК осталась другая статья, «Оскорбление», по которой казахстанцев все еще может ждать уголовное наказание за слова. О том, как она работает, мы рассказывали в этом материале.

 



ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: В Казахстане существует уголовная статья за оскорбления. Как она работает?


 

Закон «О мирных собраниях». В мае Токаев подписал закон о мирных собраниях, несмотря на многочисленную критику со стороны правозащитников и гражданских активистов. Этот закон ввел «уведомительный» характер мирных собраний, раньше для проведения митинга нужно было получать разрешение в акимате, сейчас достаточно уведомить городскую администрацию.

 

На практике акиматы зачастую отказывают организаторам мирных собраний, ссылаясь на ремонтные работы или меняя место проведения. Митинги, как и раньше, «разрешено» проводить только в определенных местах, хоть их количество в городах и увеличили. Это нарушает право граждан на свободу мирных собраний.



Изменения в законах о партиях и выборах. Токаев подписал изменения и дополнения в законы о политических партиях и о выборах. Поправки предусматривают снижение необходимого для регистрации политической партии количества членов — с 40 до 20 тысяч. Кроме того, изменения устанавливают квоту в избирательных списках политических партий для женщин и молодежи — не менее 30 % для каждой из этих категорий.

 

Власти утверждали, что поправки облегчат порядок создания политических партий и окажут позитивный эффект на вовлечение женщин и молодежи в политику. Однако ни одной новой партии с тех пор зарегистрировано не было, так как порог и условия регистрации все еще остаются нереалистичными.

 

 

2021 год

Изменения в избирательной системе. Токаев инициировал выборы сельских акимов, введение в избирательные бюллетени графы «Против всех», а также снижение порога для прохождения партий в парламент с 7 до 5 %.

 

В июле 2021 года в Казахстане состоялись выборы акимов сел. Как они прошли, мы рассказывали в этом материале. Токаев также заявлял, что выборы акимов районного уровня могут состояться в 2024 году.



Председательство в АНК. Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев передал руководство Ассамблеей народа Казахстана Токаеву.

 

АНК учредил Назарбаев 1 марта 1995 года. 12 лет спустя он наделил Ассамблею правом избирать девять депутатов в Мажилис, а в 2008 году подписал закон «Об Ассамблее народа Казахстана». Ни в одной стране мира подобные ассамблеи не признают политическим субъектом.

 

Чем занимается АНК и почему ее критикуют эксперты, читайте в нашей статье.

 



ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: Чем занимается Ассамблея народа Казахстана


 

АЭС. В своем послании, а также в других выступлениях, Токаев заявил о необходимости строительства атомной электростанции в Казахстане. 

 

Нужно прямо сказать: без чистой атомной энергии мы потеряем всю экономику. Не говоря уже об инвестициях, утратим региональное лидерство. Нам позарез нужна электроэнергия, причем атомная, чистая электроэнергия,говорил он позже, уже в 2022 году.

 

По данным опроса Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE против строительства атомной электростанции в стране выступили 55 % казахстанцев, а примерно 40 % поддержали данную инициативу. 

 

Конкретного проекта АЭС еще нет, место для строительства также не выбрано — рассматривались города Капшагай (Алматинская область) и Курчатов (ВКО).



Запрет на продажу и аренду земель иностранцам. Токаев подписал закон, запрещающий продажу и аренду сельхозземель иностранцам. 

 

С мая 2016 года в Казахстане действовал мораторий на предоставление сельхозземель в аренду иностранцам, лицам без гражданства, иностранным компаниям, казахстанским компаниям, имеющим иностранную долю, а также на предоставление земель в частную собственность гражданам и юридическим лицам. 

 

Этому предшествовала серия протестов, которые называют «земельными митингами». Чем были недовольны люди и к чему это привело, мы рассказывали в материале о земельных протестах.

 



ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: 10 фактов о земельных протестах в Казахстане


 

 

2022 год

Январские события. На фоне январских событий в Казахстане несколько дней был отключен интернет, связь работала с перебоями. В своих выступлениях на государственных телеканалах Токаев заявлял об организованном характере беспорядков, упоминал, что в них могут участвовать иностранные наемники, и дал силовикам приказ стрелять на поражение. По официальным данным, всего в ходе январских событий погибли 230 человек. Множество задержанных сообщали о жестоких пытках.

 

Обращает на себя внимание высокая организованность хулиганствующих элементов. Это свидетельствует о тщательно продуманном плане действий заговорщиков, которые мотивированы финансово.

 

Кроме того, Токаев запросил помощь у государств-членов ОДКБ — России, Беларуси, Армении, Кыргызстана и Таджикистана. В страну ввели миротворцев, которые занимались «охраной стратегических объектов». 13 января начался вывод войск ОДКБ из Казахстана, 19 января он завершился.

 

5-го января Токаев отправил в отставку правительство РК. Позже, 11-го, был представлен новый состав Кабмина, который впоследствии еще обновлялся. Произошли и другие кадровые перестановки, а также задержания высокопоставленных чиновников вроде экс-главы КНБ Карима Масимова. 6-го января Токаев официально возглавил Совет безопасности РК вместо Назарбаева.

 

Министра обороны, Мурата Бектанова, после январских событий Токаев снял с должности. После Бектанова арестовали на два месяца. В чем его обвиняют, не разглашается.

 

При этом министра внутренних дел Ерлана Тургумбаева Токаев сначала переназначил на эту должность, а затем сделал своим советником.



Выступление в Мажилисе. 11 января Токаев выступил в Мажилисе. Он критически высказался о работе чиновников, устройстве государственной системы, и даже о действиях и решениях бывшего президента Казахстана, Нурсултана Назарбаева. 

 

По инициативе Токаева был создан фонд «Казахстан Халкына», предназначенный для помощи пострадавшим во время январских событий. 

 

Также после этого выступления с высоких должностей в госорганах и квазигоскомпаниях были сняты родственники Назарбаева.



Офшоры. В феврале журналисты-расследователи из Vласть и OCCRP опубликовали материал о том, что у Токаева и его семьи обнаружен счет в крупнейшем швейцарском банке, недвижимость в Женеве и Москве, а также следы в офшорах. 

 

Пресс-секретарь Токаева Берик Уали назвал расследование «информационной атакой» и заявил, что глава государства не имеет счетов заграницей и не владеет зарубежной недвижимостью, как и его бывшая жена.

 

Позже, в своем послании 16 марта, Токаев высказался о казахстанских медиа. По его мнению, нужно пересмотреть закон «О СМИ» «с учетом интересов государства, общества и тенденций развития медиасферы». Как именно, он не уточнил. Также президент заявил, что журналисты не должны работать «по заказам извне», за «теневые гонорары» и участвовать в «скрытой борьбе политических кланов». 



Переименование Nur Otan. На съезде партии 1 марта спикер Мажилиса Ерлан Кошанов предложил переименовать партию в AMANAT. Токаев эту инициативу поддержал:

 

Я тоже участвовал в обсуждениях о переименовании партии. В итоге мы остановились на названии «Аманат». В переводе «Аманат» означает завет предков, наказ будущим поколениям.

 

Незадолго до этого Токаев стал председателем партии.

 

Послание народу. 16 марта Токаев выступил с посланием народу. Он озвучил множество предложений:

— законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий;

— ввести для родственников президента запрет на занятие госдолжностей;

— упразднить квоту АНК в Мажилисе, перенести ее в Сенат и сократить количество депутатских мандатов;

— сократить порог для регистрации политических партий.

 

Кроме того, шла речь о создании новых областей, государственных органов, и изменениях в Конституцию. Подробнее читайте в нашем материале.

Поделиться

Нет комментариев.

18/03/2022 11:35
2264 0

Уведомление