Фото: inform.kz

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием народу на совместном заседании палат парламента. Кратко передаем основные тезисы.

О январских событиях

В начале послания президент затронул тему январских событий. Он выразил соболезнования семьям погибших. Токаев признал, что некоторые силовики применяли пытки по отношению к задержанным:

Во время событий трагического января за различные правонарушения были задержаны около двух тысяч человек.

Мы признали факты, когда некоторые сотрудники правоохранительных органов применяли пытки в отношении заключенных. Как только появились первые сообщения о подобных случаях, мною было дано поручение оперативно расследовать их. Такие варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества.

Также Токаев высказался про тех, кто требует освободить всех задержанных во время январских событий:

Пойти на встречу крикунам, провокаторам, популистам — значит предать память невинно погибших.

По словам президента, среди пытавшихся совершить переворот были известные личности на высоких постах, стремившиеся захватить власть:

Среди участников были военные чиновники, которые давали ложные данные, в итоге пришлось обратиться к ОДКБ. (...) Заговорщики использовали профессионально подготовленных боевиков, они пытались дестабилизировать ситуацию в обществе и сместить руководство страны.

Следствие по делу о заговоре силовиков продолжается.

Я заверяю, что все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали, — заявил президент.

О митингах

По словам Токаева, определенные группы провокационно настроенных активистов считают возможным, и даже нужным нарушать закон «О мирных собраниях». Президент назвал этот закон «демократическим»:

Заявляю, что больше послаблений не будет. Данный закон, равно как и другие законы, должен неукоснительно соблюдаться. За подобную безответственность наши граждане уже заплатили слишком высокую цену.

Казахстанские и международные правозащитники не раз заявляли, что закон о мирных собраниях не соответствует международным нормам. Подробнее об этом читайте в колонке правозащитника Романа Реймера.

О политических реформах

После январских событий многие думали, что произойдет откат — власть начнет закручивать гайки, снизит темпы модернизации. Но мы не свернем с намеченного пути. Нашей стране нужны кардинальные реформы, в противном случае — застой. Январские события стали отчасти следствием застоя, — заявил Токаев.

Далее он озвучил пакет реформ.

О «суперпрезидентской республике»

Нам нужно переходить от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом.

Сегодня у нас буквально все замыкается на президенте, и это неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния.

Предлагаю законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.

О чиновниках

Председатели и члены ЦИК, члены счетного комитета и конституционного совета должны выйти из партий. Нужно законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий. Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему. 

Для ближайших родственников президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе.

Президент будет назначать акимов городов с учетом итогов косвенных выборов в маслихатах. У акимов не должно быть больше трех заместителей, и только в исключительных случаях — четыре.

О парламенте

Нижняя палата парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций, считает Токаев:

Мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения. Эта квота переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится.

Кроме того, президент предложил ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом. Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.

Мажилис перейдет к смешанной системе: 70 % депутатов будут избираться на пропорциональной (по партийным спискам), 30 % — на мажоритарной основе (с участием конкретных кандидатов). 

О политических партиях

Регистрационный порог для партий сократят в четыре раза — с 20 до 5 тысяч человек, в региональных филиалах — с 600 до 200 человек. Почти на треть, с 1 000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.

Агитацию во время выборов разрешат вести в социальных сетях.

Также Токаев поручил принять законодательные меры «по недопущению иностранного вмешательства в выборы в Казахстане».

Об изменениях регионов

Новая область появится в Казахстане — Абайская. Ее центром станет город Семей. 

Воссоздается Жезказганская область, только теперь она будет называться Улытауской. Центр — Жезказган.

Алматинскую область разделят на две — Жетысуйскую и Алматинскую с административными центрами в Талдыкоргане и Капчагае. 

Капчагай переименуют в честь Динмухамеда Кунаева, если это решение поддержат жители.

Кроме того, Токаев намерен ввести механизм прямого финансирования сельских округов

О финансах и господдержке

Токаев потребовал увеличить продажу части валютной выручки компаниями с госучастием. Президент ждет продаж валютной выручки от частных недропользователей.

Также Токаев затронул вопрос поддержки казахстанских аграриев.

Нужно обеспечить аграриев необходимым объемом ГСМ по приемлемым ценам. Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений, — заявил Токаев.

Он поручил помочь фермерам с топливом и техникой, семенами и водоснабжением, а также пересмотреть схемы поддержки аграриев.

О СМИ

По мнению Токаева, нужно пересмотреть закон «О СМИ» с учетом интересов государства, общества и тенденций развития медиасферы. Как именно, он не уточнил.

По мнению президента, журналисты не должны работать «по заказам извне», за «теневые гонорары» и участвовать в «скрытой борьбе политических кланов». 

О новых госорганах и ведомствах

Вместо счетного комитета поручено сформировать Высшую аудиторскую палату. Она будет два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты. 

В Казахстане создадут Конституционный суд. Его основная задача — проверять конституционность законов и других НПА, проверять жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан, в случае, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.

Токаев предложил сформировать «национальный Курултай», в который войдут представители всех регионов, депутаты, представители НПО.

О поправках в законодательство

Токаев считает необходимым внести поправки в Конституцию для полной отмены смертной казни. Всего предложено внести около 30 поправок в Конституцию и принять порядка 20 законов. Анонсирован указ о дебюрократизации для более оперативного принятия решений.

Президент упомянул закон о семейно-бытовом насилии — поручил изучить вопрос криминализации преступлений в этой сфере:

Сегодня участились обращения граждан и общественников по поводу необходимости ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей. Поручаю Генеральной прокуратуре всесторонне изучить данный вопрос и решить эту проблему.

Также в Казахстане могут расширить категорию дел, которые рассматривают суды присяжных. Сейчас это только особо тяжкие дела. Как работают суды присяжных, читайте в нашем материале.

О «новом Казахстане»

Для достижения цели недостаточно просто обновить госаппарат, измениться должен каждый из нас. Призываю всех казахстанцев, как единый организм, приступить к созданию нового Казахстана, — заявил Токаев в финале своей речи. 

Главным достояние страны он назвал независимость, а также озвучил принцип «разные взгляды, но единая нация»:

Для меня нет большей ценности, чем целостность нашей земли. Для меня крайне важная задача — защитить наше государство. В первую очередь меня беспокоит будущее моего народа.

События в мире Токаев назвал «разрушительным геополитическим штормом».

Сейчас не время возводить политические баррикады,  по каждому поводу устраивать митинги, настаивать на сомнительных решениях, выдвигать безапелляционные требования, кидаться на исполняющих свой долг полицейских, — также сказал президент под конец выступления. 

Также стало известно, что 18 марта пройдет внеочередное заседание правительства РК, на котором обсудят реализацию послания Токаева.