Не часто можно слышать, что в Казахстане в противостоянии чиновников и граждан за последних заступались народные избранники — депутаты маслихата, но тем не менее это входит в их прямые обязанности. Если у вас проблемы, вы имеете полное право требовать от них помощи. Рассказываем, как это сделать.

Кто такой депутат маслихата?

Маслихат — это мини-парламент в каждой области или городе. Госорган, который должен представлять интересы народа. Депутаты маслихата утверждают и контролируют бюджет, рассматривают региональные программы развития, формируют ревизионные комиссии, утверждают генпланы и планы застройки, выбирают сенаторов от своего региона.

Кроме того, они должны быть посредниками между людьми и акиматами, помогать решать проблемы и вопросы населения. Их прямая обязанность — представлять и защищать интересы рядовых граждан, оперативно реагировать на ущемление их интересов государственными и частными структурами. За это они получают деньги из бюджета и различные привилегии. При этом многие из них стараются поменьше контактировать с прессой и со своими избирателями или вообще их не проводят.

Анализ показывает, что допускается ряд нарушений. Очень часто это формальное предоставление ответов, несвоевременное представление ответов, отписки или явные нарушения закона Казахстана о порядке рассмотрения обращений. Мы внимательно посмотрели, насколько соблюдается регламент работы общественных приемных. У нас есть пятый пункт регламента, где говорится, что члены партии обязаны проводить не менее четырех личных приемов в общественных приемных филиалах партии в течение года. Анализ показал, что членами партии такие приемы не ведутся. Нарушения есть почти во всех регионах.

Член комитета партийного контроля Nur Otan Снежанна Имашева

По каким вопросам можно обращаться к депутатам маслихата?

Практически по любым. 

Вы можете записаться к депутату как на индивидуальный, так и на коллективный прием, обращаться с жалобами, замечаниями, просьбами, предложениями. Кроме того, идеи и замечания можно отправить по обычной или электронной почте. Адреса, по которым можно найти своего депутата, мы приведем ниже. 

Например, депутат маслихата города Алматы от 28-го избирательного округа (Бостандыкский район) Константин Авершин рассказал, что к нему обращаются люди, когда пропадают их близкие, когда им отключают свет, когда кому-то срочно требуется госпитализация, когда происходит несанкционированный наезд на бизнес или незаконная застройка. 

Предпринимательница из Алматы Жанна Нурсеитова поделилась, что у нее во дворе по адресу Каблукова, 120 долгое время не было уличного освещения. КСК не хотел или не мог решить эту проблему. После обращения к районному депутату проблема через короткое время была решена.

К депутатам нужно обращаться правильно. И следует также знать не только округ, но и профиль каждого депутата, какие темы ему ближе. Они входят в разные комитеты и комиссии. И если вас, допустим, беспокоит экологическая или транспортная ситуация в вашем квартале, то иногда целесообразнее обратиться не к депутату, представляющему ваш округ, а к депутату, состоящему в экологической, транспортной или иной нужной вам комиссии.

Жанна Нурсеитова

Что делать, если депутат отказывается делать свою работу?

Как пояснил адвокат Руслан Кожахмет, на сайте маслихата должны быть указаны контактные данные всех депутатов, их рабочий график и место приема. Отсутствие этих данных и невозможность обратиться расценивается как нарушение или ненадлежащее исполнение обязанностей депутатом маслихата. По закону за это на него должны налагать взыскания. Последние бывают двух видов: порицание на или публичные извинения, включая СМИ.

Однако я ни разу не слышал о фактах жалобы на депутата маслихата и его привлечения к ответственности в Казахстане. Сама процедура подачи жалобы на него в законодательстве РК недостаточна ясна в части в какой орган она подается. Полагаю, что допустимо подать ее в маслихат и территориальную избирательную комиссию.

Руслан Кожахмет

В свою очередь, член Общественного совета Алматы Марат Шибутов добавил, что в Казахстане не предусмотрены механизмы контроля над депутатом маслихата, который не выполняет своих обязанностей. Жаловаться на депутата сейчас некуда и некому. В отличие от России в Казахстане у местных представительных органов нет председателя. Есть только секретарь, которому не обязаны подчиняться прочие депутаты. Так что единственный вариант — это сразу выбирать нормального кандидата. 

В прошлом существовал формальный механизм отзыва районного депутата. Но потом его отменили и теперь граждане никак не могут повлиять на своего районного представителя в маслихате и лишить его мандата. Потерять его он может только в четырех случаях:

1) если он откажется от мандата добровольно;

2) если выйдет из партии, от которой баллотировался (или эта партия перестанет существовать);

3) если будет привлечен к уголовной ответственности;

4) если три раза подряд пропустит пленарное заседание.

Марат Шибутов

С 2018 года в Казахстане запретили выдвигаться в маслихаты самовыдвиженцам, только представителям партий, поэтому, возможно, может будет пожаловаться руководству партии. Но как будет проходить регламент, пока совершенно неясно.

В любом случае, если депутат маслихата отказывается вам помогать, то стоит обращаться в СМИ и самим писать об этом активно в социальных сетях.

Где взять контакты депутата?

У каждого из маслихатов есть сайты, которые можно найти через поисковики, задав, например, «Маслихат Алматы» или «Маслихат Шымкент».

На сайте маслихата можно найти депутата, представляющего ваш округ, узнать в какое время принимает и контакты его секретарей или помощников. Кроме того, на сайтах указывается информация о составах комиссий при маслихате и к какому избирательному округу относится ваш район. 

Иллюстрация: Лейла Тапалова