По данным министерства здравоохранения Казахстана, оценочное количество секс-работниц в стране по состоянию на 1 квартал 2021 года — 20 250 человек. 

Мнения касательно этой сферы в обществе сильно разнятся. Кто-то считает, что секс-работа — это именно работа, которая должна регулироваться Трудовым кодексом и быть нормализованной. Другие, наоборот, считают ее эксплуатацией женщин, которую нужно остановить. 

Есть разные законодательные установки. Так, в некоторых странах секс-работа полностью легализована (Германия, Венгрия), в других полностью криминализована (Исламские страны), а еще существует «шведская модель» — когда преступлением считается «покупка» услуг, но «продажа» легальна (Швеция, Норвегия).

Как секс-работа регулируется в Казахстане? О кодексах и статьях — в нашем материале.

*В статье встречается формулировка «проституция», так как это прямое цитирование КоАП и УК РК. 

Административный кодекс

В Кодексе об административных правонарушениях есть статья 450 — «предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества». 

Согласно статье, это деяние влечет за собой наказание в виде штрафа для:

• физических и должностных лиц — в размере 100 МРП или 345 000 тенге;
• субъектов малого предпринимательства — в размере 150 МРП или 517 500 тенге;
• на субъектов среднего предпринимательства – в размере 300 МРП или 1 035 000 тенге;
• субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи МРП или 3,45 миллиона тенге, с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности на срок до трех месяцев.

В случае, если правонарушение совершено повторно в течение года после взыскания, санкции увеличиваются.

Практика показывает, что секс-работниц часто задерживают по статье 449 КоАП — приставание в общественных местах.

Приставание, то есть назойливое обращение в общественных местах в целях покупки, продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, совершенное лицом, не являющимся субъектом предпринимательства, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг, – влечет предупреждение либо штраф на физических лиц в размере пяти месячных расчетных показателей (или 17 250 тенге), — говорится в Кодексе.

Статья предусматривает отдельное наказание для случаев повторного правонарушения, либо для иностранцев или лиц без гражданства. 

Уголовный кодекс

В Уголовном кодексе есть три статьи, касающихся секс-работы. 

1. Статья 134 — вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией. Это правонарушение наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

То же действие, но с применением насилия или угрозы его применения, использованием зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана – наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.  

Также Кодекс предусматривает отдельные санкции для совершивших это преступление группы лиц, либо родителей или лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

2. Статья 308 — Вовлечение в занятие проституцией. Согласно кодексу, вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, использования зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана – наказывается штрафом в размере до трех тысяч МРП (10 350 000 тенге), либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

Если правонарушение совершено группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, то наказание — лишение свободы на срок от трех до шести лет с конфискацией имущества.

3. Статья 309 — Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество.

Организация или содержание притонов для занятий проституцией, а равно сводничество с корыстной целью –  наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества. Те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; сопряженное с вовлечением несовершеннолетнего в занятие проституцией, – наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества, — говорится в УК РК.  

Также отдельные санкции есть для преступных групп, совершивших это правонарушение. 

Статистика

За 11 месяцев 2022 года, в ЕРДР по «вовлечению несовершеннолетних в проституцию» было зарегистрировано 6 уголовных дел. За 2021 год — два, за 2020 — три, 2019 — шесть, 2018 — десять.

По статье о «вовлечении в проституцию» за 11 месяцев 2022 года в ЕРДР было зарегистрировано шесть уголовных дел, в 2021 году — 11, в 2020 — 15, в 2019 — 19, в 2018 — 48.

Положение секс-работниц

Сейчас законодательство преследует секс-работниц, но формально секс-работа — не запрещена. Она не запрещена, но и не защищена. В этом и проблема. 

На моей практике, когда ты начинаешь правоохранительным органам говорить, что секс-работницы не делают ничего криминального, то для них это откровение. Они думают, что секс работа как таковая запрещена, поэтому накрывают места, где девушки оказывают секс-услуги. Работники правоохранительных органов считают, что они предотвращают ужасное правонарушение такими методами, — рассказала правозащитница и независимая консультантка в области прав человека Татьяна Чернобиль.

Экспертка отмечает, что правоохранители часто ведут себя как полиция нравов, хотя ничего в законе не обязывает их преследовать секс-работниц и работников. По ее мнению, законодательству не хватает практики ответственности самих полицейских за то, как они обращаются с секс-работницами. Девушки не чувствуют себя защищенными как раз из-за плохого отношения к ним. Секс-работницы, чтобы обезопасить себя, дают взятки работникам правоохранительных органов. Они верят, что их могут к чему-то привлечь, и не все понимают, что они не делают ничего противоправного.

Ко мне чаще всего обращались трансгендерные женщины, которых очень некрасиво, мягко говоря, задерживали по месту жительства, где они оказывали услуги. Их доставляли в участок и издевались над ними. 

Чаще всего работники правоохранительных органов высказывались об их трансгендерности, а не об оказании секс-услуг. Полицейские вели себя дискриминационно к человеку на основании ее или его гендерной идентичности и занятии секс-работой. 

Полицейских не обязывает закон порицать таких женщин, но они это делают, возможно из-за их глубинных убеждений. Эти случаи обжалования самими секс-работницами и работниками против противоправных действий полицейских — чрезвычайно редки. Нужно быть очень смелым или смелой, чтобы отважиться, — считает правозащитница.

Правоприменительная практика

В Казахстане секс-услуги декриминализованы, у нас нет статей, которые ограничивают секс-работу. Тем не менее, есть статья — «Приставание в общественных местах с целью предложения сексуальных услуг». Например, если на улице будет мирно стоять секс-работница и ни к кому не приставать, то эта статья ее никак не касается и никак ее не заденет. Но когда полицейские делают рейды, разъезжают по разным баням, гостиницам и так далее (в местах, где могут оказываться секс-услуги), они штрафуют девочек по этой статье. Хотя они находятся в помещении, закрытом общественном месте. Это клиенты приходят к ним, чтобы получить секс-услуги, как и полицейские с требованиями, — рассказала директорка Общественного объединения «Амелия» Наталья Жолнерова.

По словам Жолнеровой, в законодательстве неправильная постановка статей и нормативно правовых актов. Например, если есть статья за приставание и на улице секс-работницы не могут работать, то они должны работать в каких-то помещениях. Но есть статья о предоставлении помещений для оказания секс-услуг, которая не дает возможность законно оказывать услуги в квартирах. По мнению экспертки, эту статью стоит убрать.

Конечно же, у секс-работниц есть проблемы. Это и отсутствие документов, и отсутствие регистрации, прописки, прикрепления к поликлинике. Из-за того, что у них нет медицинской страховки, они не могут проходить разного вида обследования. Секс-работницы не проходят обследования на туберкулез, на рак шейки матки, не делают маммографию, а такие обследования необходимы. Также для секс-работниц затруднен доступ к проведению медикаментозных абортов. Если у тебя есть удостоверение, но нет адресной прописки, как, например, бывает у девочек, которые приехали из аулов, то у них нет доступа к поликлинике. Именно поэтому они не могут приходить в медучреждения и используют китайские таблетки для прерывания беременности, — рассказала Жолнерова.

Она отметила, что секс-работницы не готовы отстаивать свои права, так как не верят в правосудие, что их кто-то защитит. Поэтому они не обращаются в полицию в случаях насилия.

О стигматизации

У нас есть люди, которые употребляют психоактивные вещества. В простонародье — наркоманы. «Наркоман» — это стигматизирующий ярлык, который навешен на людей. То же самое связано с понятием и термином «проституция». Есть секс-работа, есть секс-работники и это звучит правильно. А «проституция», «проститутка» звучит оскорбительно, стигматизирующее, происходит навешивание ярлыков. 

Считается, что «проститутка» — это что-то грязное, плохое и так далее. Поэтому, все термины, которые употребляются в нашем государстве, тем более в законах, — это неправильно и это нужно искоренять. Получается, что государство, которое должно бороться за права своих граждан, наоборот их стигматизирует и нарушает права человека и его достоинство, — считает Жолнерова.