Утром 31 января на сайте Конституционного суда опубликовали проект нового основного закона страны. Изменения коснулись 84% текста. Редакция masa.media выделила наиболее интересные, на наш взгляд, реформы и корректировки.

Президент сможет назначать ряд руководителей без согласия парламента

Сейчас президент назначает председателей Конституционного суда, Нацбанка, Высшего судебного совета, КНБ и Генпрокурора с согласия сената.

Новый документ предусматривает назначение и освобождение от должностей перечисленных лиц, а также председателей Верховного суда, ЦИК, ВАП, начальника СГО и уполномоченного по правам человека главой государства (всё это существовало в законах). Однако требование о согласии однопалатного Курултая теперь не предусмотрено.

Новый парламент и его полномочия

Однопалатный Курултай будет состоять из 145 депутатов.

По представлению президента они станут избирать и освобождать от должности судей Верховного суда, а также принимать их присягу.

Депутаты большинством голосов дают согласие главе государства на назначение вице-президента, премьер-министра, судей Конституционного суда, членов ЦИК и ВАП. При повторном отказе президент распускает Курултай.

По действующим правилам парламент распускается в случае повторного отказа дать согласие на назначение премьер-министра. 

Вице-президент. Чем он будет заниматься?

Документ предусматривает учреждение новой должности — вице-президента, который станет «вторым человеком» в государстве.

Он не вправе состоять в политической партии. В его обязанности входит представление интересов РК на международной арене, взаимодействие от имени президента с Курултаем, правительством и другими органами, а также выполнение иных поручений главы государства.

При отставке, недееспособности или смерти президента его полномочия переходят к вице-президенту. Если это невозможно — к председателю Курултая, а если и это невозможно — к премьер-министру.

При этом лицо, принявшее на себя президентские полномочия, не вправе инициировать изменения в Конституцию и распускать Курултай.

Свобода слова и работа СМИ

Статья о свободе слова значительно расширена — в части ограничений. В документе говорится, что она не должна посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок.

Уточняется, что право свободно получать и распространять информацию реализуется любыми не запрещенными законом способами, за исключением государственных секретов.

Иностранное финансирование НКО

Добавлен пункт о том, что информация о движении денежных средств и активах НКО, полученных от международных и иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, должна быть открытой и доступной.

Международные договоры и военная сила

Международные договоры больше не указаны как приоритетные над законами. Также исключена норма об отказе от первого применения вооружённой силы.

Митинги и забастовки 

Расширен перечень оснований для ограничения права на мирные собрания. 

Сейчас это допускается в интересах государственной (в новой редакции — национальной) безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Согласно предлагаемым поправкам, ограничения также могут применяться в целях защиты основ конституционного строя и нравственности общества.

Из статьи о труде исключено прямое упоминание права на забастовки как способа разрешения трудовых споров.

Коррупционеры не смогут баллотироваться на выборах 

В статью об избирательном процессе добавлена норма о том, что граждане РК, вина которых в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения признана судом в установленном законом порядке, не вправе быть избранными. 

Аналогичное ограничение сохраняется для лиц, признанных судом недееспособными, а также для содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Еще один орган получит право законодательной инициативы 

Право законодательной инициативы согласно проекту будет принадлежать не только президенту, депутатам Курултая и правительству, а также Қазақстан Халық Кеңесі. Кроме того, этот орган сможет выдвигает инициативу о назначении всенародного референдума, в том числе по вопросу изменения Конституции. 

Қазақстан Халық Кеңесі  — народный совет, высший консультативный орган, приходящий на смену Ассамблее народа Казахстана и Национальному курултаю. 

Справка 

Напомним, в сентябре 2025 года президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что парламент Казахстана должен быть однопалатным. Предполагалось, что поправки коснутся около 40 статей Основного закона. Позже глава государства объявил, что количество изменений будет гораздо большим.