Когда у граждан любого государства возникают проблемы за пределами родной страны, они обращаются в ее ближайшее дипломатическое представительство. Именно работники посольств и консульств обязаны помогать своим соотечественникам, столкнувшимся с проблемами — будь будь то потеря документов или начало войны. 

После начала активных боевых действий между Израилем и ХАМАС, казахстанским дипломатам пришлось помогать гражданам РК по обе стороны фронта. Так, 10 октября Казахстан специальным рейсом эвакуировал своих граждан из Израиля, а после этого приступил к долгим и сложным переговорам об эвакуации казахстанцев из сектора Газа. 

Разбираемся, в каких случаях Казахстан может помочь своим гражданам за рубежом — и что делать, если в стране пребывания нет представительства Казахстана. 

Что такое посольство 

Посольство Казахстана — это дипломатическое представительство нашей страны, расположенное в другом государстве. Его возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, аккредитованный президентом РК, а подчиняется оно Министерству иностранных дел. На территории посольств действуют законы Казахстана. 

Благодаря посольствам РК устанавливает отношения с другими государствами и различными международными организациями. Посольства отличаются от консульств тем, что в их обязанности входят значимые политические задачи: они ведут переговоры, поддерживают официальные контакты с госорганами страны пребывания и организуют подписание международных договоров. 

Тем не менее, любое посольство может выполнять консульские функции. Это значит, помимо всего прочего, что дипломаты должны защищать права и интересы Казахстана, казахстанских граждан и юридических лиц в стране, где находятся — а также обеспечивать безопасность казахстанцев, осуществляя их эвакуацию при необходимости. 

В подчинении любого посольства находится консульский округ — территория, на которой оно выполняет консульские функции. В округ посольства РК в России, к примеру, входит Москва (именно там оно расположено), Амурская область, Чеченская республика, Краснодарский край и многие другие регионы РФ. 

При этом, согласно Венской конвенции о консульских сношениях, подписанной Казахстаном, консульский округ может охватывать территорию нескольких государств. Например, Консульство Польши в Алматы обслуживает не только южные области Казахстана, но еще и Кыргызстан. Это значит, что разбираться с проблемами польских граждан в Кыргызской Республике приходится в первую очередь сотрудникам алматинского Консульства. 

Среди казахстанских представительств подобные ситуации тоже встречаются. Так, сектор Газа относится к консульскому округу Посольства Республики Казахстан в Иордании. Именно его дипломаты (а также их коллеги из Египта, где также есть Посольство) старались помочь казахстанцам, застрявшим в зоне боевых действий. 

Что такое консульство

Консульство — это учреждение, выполняющее консульские функции от имени Республики Казахстан в пределах определенного консульского округа. В стране нахождения консульства подчиняются посольству, если оно есть, а также Министерству иностранных дел РК. 

Для открытия посольства или консульства Казахстану необходимо установить с другой страной консульские отношения. Иногда бывает, что в государстве нет казахстанского посольства, но есть консульство — в этом случае, если это государство не против, на главу консульства могут быть возложены дипломатические обязанности. 

На территории любого консульства РК также действуют казахстанские законы. Персонал консульств (как, впрочем, и посольств) обладает дипломатическим иммунитетом — его нельзя преследовать по законам страны пребывания. При этом глава консульского учреждения может приступить к работе только после получения разрешения от этой страны: оно называется экзекватура. 

На территории Казахстана консульские функции осуществляет само Министерство иностранных дел нашей страны. В их список — как в РК, так и за рубежом, входят: 

• • защита прав и законных интересов физических и юридических лиц из Казахстана; 
  • консульский учет граждан Казахстана;
  • рассмотрение вопросов, связанных с гражданством Казахстана; 
  • выдача, восстановление, аннулирование, продление и сокращение срока действия виз Казахстана;
  • помощь с документами;
  • реализация избирательных прав граждан Казахстана;
  • содействие транспорту Казахстана;
  • помощь гражданам Казахстана, оказавшимся в трудной ситуации.

Консул должен не реже одного раза в год объезжать свой округ и делать все возможное для гарантии соблюдения прав физических и юридических лиц Республики Казахстан. Еще консул должен помогать казахстанцам разбираться в законах, традициях и обычаях страны пребывания — а также он может быть их представителем, если они не могут лично присутствовать и защищать свои интересы, но при этом не поручили ведение, к примеру, судебного иска кому-то еще. 

Что делать, если в стране пребывания нет посольства Казахстана 

На «Egov» есть список всех зарубежных посольств Республики Казахстан с указанием контактов. Если в этом списке отсутствует страна, в который вы находитесь, стоит узнать, к какому консульскому округу она относится. 

Это можно сделать на официальных сайтах посольств РК в соседних странах. Например, на официальном сайте Посольства Республики Казахстан в Федеративной Демократической республики Эфиопия указано, что в его консульских округ также входят Бурунди, Конго, Уганда, Сейшельские острова и еще несколько стран. 

При этом стоит учитывать, что ни в одном консульском округе не будут отдельно указаны непризнанные Казахстаном государства. Территории таких государств будут относиться к тому округу, который обслуживает их признанную Казахстаном юрисдикцию. 

К примеру, Казахстан не признает Республику Сомалиленд и считает, что ее территория принадлежит Федеративной Республике Сомали. Это значит, что Сомалиленд относится к консульскому округу Посольства РК в Эфиопии, который обслуживает Сомали. 

Также Казахстан не признает ДНР и ЛНР и считает их территории частью Украины. Это значит, что эти самопровозглашенные государства обслуживаются Посольством РК в Украине, расположенным в Киеве.