Ожидается, что реформы станут настолько кардинальными, что сам президент заявил о формировании «новой Конституции». В числе предлагаемых правок — учреждение должности вице-президента. А знали ли вы, что такая позиция уже когда-то существовала в Казахстане? 

Впервые позиция заместителя президента появилась ещё в советский период. Весной 1990 года её на протяжении нескольких месяцев занимал Сергей Терещенко, после он был назначен премьер-министром. В ноябре того же года Верховный Совет КазССР официально закрепил должность вице-президента через поправки в Конституцию.

Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ

Первые всенародные

1 декабря 1991 года в Казахстане состоялись первые всенародные прямые и безальтернативные президентские выборы. Избиратели голосовали сразу за связку «президент — вице-президент». Главой государства остался Нурсултан Назарбаев, а пост вице-президента занял Ерик Асанбаев. Он проработал на этой должности чуть более четырёх лет и остаётся единственным вице-президентом за всю историю независимой республики.

Фото: tarlan.kz

В 1996 году институт вице-президентства был упразднён после очередных конституционных изменений. В своих мемуарах Назарбаев объяснял это тем, что вице-президент является «лишним звеном» между президентом и премьер-министром. По его мнению, такая модель оправдана лишь в странах, где президент одновременно возглавляет правительство, как, например, в США.

«Время показало, что это было неудачное решение. Вскоре я и сам убедился, что в нашей ситуации человек на этой должности в основном вынужден ограничиваться функциями протокольного характера. 

Мы не учли, что в странах, где есть должность вице-президента (например, США), президент одновременно возглавляет и правительство. У нас вице-президент оказался лишним звеном между президентом и премьер-министром. Поэтому было принято решение в следующей Конституции убрать эту должность из структуры власти», — писал Назарбаев. 

«Специфичная должность»  

Существовали и альтернативные трактовки этого решения. Критики утверждали, что первый президент не хотел формировать потенциального политического конкурента и предпочёл сконцентрировать власть в своих руках. Примечательно, что в том же 1996 году Ерик Асанбаев был назначен послом Казахстана в Германии — подобные кадровые решения нередко интерпретируются как форма политической ссылки.

Сам Асанбаев в интервью изданию exclusive.kz рассказывал, что в идеале должность вице-президента задумывалась как один из механизмов предотвращения персоналистской власти или диктатуры.

«И он может быть успешен в цивилизованной стране с высокой политической культурой и добропорядочными отношениями между людьми». 

Однако в Казахстане, по его словам, полномочия вице-президента оказались не очень определенными. 

«В практике постсоветского пространства треугольник «президент–вице-президент–премьер-министр» оказался нежизнеспособным. На мой взгляд, реальная повседневная власть – в руках премьера, и потому его добросовестность имеет огромное значение для общества» — говорил он в интервью изданию exclusive.kz.

В других интервью Асанбаев уточнял, что в период своей работы в основном занимался стратегическими вопросами и называл должность «специфичной». 

Спустя почти 30 лет Казахстан вновь возвращается к обсуждению идеи вице-президентства. Делать выводы о том, какой будет эта модель, пока преждевременно — многие параметры остаются неясными. Однако уже сейчас предполагается, что должность не станет выборной: вице-президента, вероятно, будет назначать президент по согласованию с парламентом.