Столичный акимат в этом году выделил суммарно более 9 миллиардов тенге на содержание растений на улицах Нур-Султана. 

Мы разобрались, сколько и на что потратил каждый из четырех районов города, почему сумма получилась такой, и какие существуют нюансы в конкурсных условиях. Всю использованную информацию нашли на портале госзакупок.

Алматинский район

Около трех миллиардов тенге выделил аппарат акима района «Алматы» на содержание зеленых насаждений с невероятно длинным списком оказываемых услуг: от посадки деревьев до установки WI-FI роутеров. Договор будет действителен до конца 2024 года, а поставщиком выступило ТОО «Астана-Зеленстрой».

Еще 225 миллионов акимат выделил на идентичную услугу в рамках бюджета народного участия. Закупка сформирована из одного источника, а приглашенным поставщиком снова выступило «Астана-Зеленстрой». 

Компания «Лидер Строй Груп» также будет заниматься содержанием зеленых насаждений, но во внутриквартальных территориях района. Трехлетний контракт будет стоить столичному бюджету 535 миллионов тенге.

Район Сарыарка

Акимат района Сарыарка провел конкурс — поставщик услуг должен будет содержать насаждения во внутриквартальных территориях до конца 2024 года. Бюджет этого конкурса вдвое ниже аналогичного для района Алматы и составляет 219 миллионов тенге. Победитель — ТОО «Абат сервис LTD».

В том же районе месяц назад был разыгран конкурс на проведение работ по косьбе сорняков бюджетом в 33 миллиона. Победителем стало ТОО «Агростройремсервис».

Интересно, что жалобы на решение комиссии отправили как другие конкурсанты (ТОО «Альянс-КЗИ»), так и сам победитель. Первые утверждали, что предоставленные «Агростройремсервисом» сведения недостоверны, а вторые просили пересмотреть итоги конкурса без указания причины. Однако, обоим в удовлетворении было отказано и исполнитель остался неизменным.

Район Байконур

Сорняки также начали полоть в районе Байконур. Полет их ТОО «Жусан KZ-1» за 44 миллиона тенге, и будет заниматься этим ежемесячно до конца года.

А зеленые насаждения там содержит уже известная нам «Астана-Зеленстрой» еще с 2020 года. Бюджет договора, действительного до конца 2022, составил более двух миллиардов тенге. Примечательно, что закупка, проведенная способом из одного источника, была разыграна всего за один день.

Район Есиль

Еще один конкурс с рекордным бюджетом в шесть миллиардов был разыгран акиматом района «Есиль» в мае этого года. И снова победителем стала компания «Астана-Зеленстрой», которая будет заниматься содержанием зеленых насаждений до конца 2024 года.

Что все это значит

Такие многолетние договоры на озеленение встретились нам, как вы могли заметить, в каждом районе столицы. С одной стороны, они удобны, так как нет необходимости разыгрывать конкурсы ежегодно. Но, с другой стороны, крупные бюджеты не оставляют шансов небольшим компаниям, которые не пройдут конкурс по критерию финансовой устойчивости.

Финансовая устойчивость — показатель, который рассчитывается из доходов, налогов, основных средств и фонда оплаты труда. Для закупок, проводимых конкурсом или аукционом, финустойчивость предоставляется в случае, если бюджет закупки превышает определенные показатели. Расчет производится автоматически порталом госзакупок на основе данных за последние три года. Обновляется этот показатель один раз в год.

Таким образом, сами того не понимая (или прекрасно все понимая) акиматы лоббируют интересы небольшого количества крупных, а в нашем случае еще и государственных, компаний с многомиллионными или миллиардными оборотами. За примером далеко идти не надо: во всех закупках, чей бюджет превысил миллиард, победителем конкурса стала компания «Астана-Зеленстрой», получившая таким образом около 90% всего бюджета.

«Астана-Зеленстрой» — акционерное общество, образованное в 2005 году из государственного коммунального предприятия «Зеленстрой». Полностью принадлежит столичному акимату. Занимается компания в основном строительством и содержанием зеленого фонда столицы, с чем справляется успешно, если верить многочисленным публикациям в СМИ: пишут о 90% прижившихся деревьев, новых дизайнерских решениях в озеленении и расцветших тюльпанах, высаженных компанией. Встречаются, правда, и менее восторженные отзывы: например, в прошлом году астанчане активно обсуждали высохшие деревья и газон в парке «Жетысу», поливом которого занималась «Астана-Зеленстрой».

Помимо высохших деревьев и подозрительных госзакупок, есть вопросы и к налоговым выплатам организации. Месяц назад генеральной прокуратурой был утвержден список компаний, попавших под налоговую проверку во втором полугодии 2022 года. Среди них оказалась и «Астана-Зеленстрой», которая была отнесена в группу налогоплательщиков с высоким риском.

Еще одним интересным моментом является вопрос о законности этого предприятия. Дело в том, что деятельность таких организаций как «Астана-Зеленстрой» (юридических лиц, принадлежащих государству) регулируется соответствующим Постановлением правительства. Но, как вы могли догадаться, ни об озеленении, ни о благоустройстве города речь в этом Постановлении не идет. Об этом еще в 2020 году писал Рустам Журсунов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана. Но тема развития, как ни странно, не получила, «Астана-Зеленстрой» по-прежнему остается главным садоводом столицы.

А как бы вы оценили содержание растений на улицах Астаны?