Вы решили открыть собственное медиа. Как зарегистрировать СМИ, чтобы все было по закону? Что сделать перед запуском? Какие проблемы могут возникнуть?

На вопросы отвечает юрист Сергей Сизинцев.

Впервые материал был озвучен в подкасте «Коллеги Пардашьян» при финансовой поддержке IWPR

«Домашняя работа» перед регистрацией СМИ

1. Определитесь с формой регистрации

Для начала решите, кто будет собственником и в какой форме проект будет функционировать. 

Это может быть и просто физическое лицо, но лучше всего подходят формы ИП или ТОО. СМИ можно зарегистрировать также и на некоммерческую организацию (например, на учреждение или фонд).

2. Подумайте, кто будет учредителем

Определитесь, будет у СМИ один учредитель или несколько. Можно создать медиа в одиночку, а можно привлечь партнеров, с которыми будете делить доходы. В последнем случае ТОО — наиболее подходящий вариант.

Процедура регистрации ИП или ТОО занимает не больше одного дня и особых проблем не представляет.

3. Придумайте название и проверьте его уникальность

После того, как разобрались с формой собственности, нужно придумать название и проверить, нет ли такого среди уже зарегистрированных. Единой базы с названиями казахстанских СМИ нет, но можно воспользоваться поиском на портале «Открытые данные».

Там перечни зарегистрированных СМИ разбиты по регионам и не часто обновляются — есть риск при регистрации обнаружить, что ваше название уже занято. Лучше придумать несколько вариантов, чтобы в случае чего был запасной.

ВАЖНО: название не должно полностью, частично или до степени смешения совпадать с названием другого действующего проекта или с названием СМИ, выпуск которого был прекращен по решению суда.

Название СМИ в любом случае не должно нарушать принятых обществом требований нравственности, морали и профессиональной этики, вводить читателей и пользователей в заблуждение или призывать к незаконным действиям.

Во всех остальных случаях собственник свободен в выборе названия с учетом тематической направленности, языка, аудитории, маркетинговых и других целей.

4. Поработайте над брендингом

После того, как выбрали название издания, нужно придумать логотип. Это не обязательное требование, однако сейчас трудно представить СМИ без логотипа и других элементов индивидуализации — слогана, фирменных цветов, шрифтов и так далее. 

ВАЖНО: Если хотите защитить авторское право на использование логотипа, рекомендую сразу зарегистрировать товарный знак. Учтите, что процедура регистрации товарного знака не быстрая и может занять до одного года.

Вопросы, на которые нужно ответить до регистрации СМИ:

— На каком языке будут публиковаться материалы?

— Кто будет главным редактором? 

— Где будет расположен офис редакции? 

— Как вы будете регулировать вопросы авторского права на публикуемые материалы? 

Также продумайте систему трудовых отношений с авторами и журналистами. Будут ли это работники, принятые в штат, или вы будете привлекать исключительно фрилансеров. Кстати, на юридическом языке фрилансеры — это «лица, оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера». 

Виды СМИ и особенности регистрации 

СМИ работают в таких формах: 

— периодическое печатное издание (например, газеты или журналы);

— информационное агентство;

— интернет-ресурс или сетевое издание;

— теле- или радиоканал.

Процедура постановки на учет едина практически для всех, но есть нюансы. 

Периодические печатные издания нужно обязательно поставить на учет до начала распространения.

Информационное агентство создается только в форме юридического лица, и его деятельность направлена на сбор, обработку и распространение материалов информационного характера.

Интернет-ресурс является средством массовой информации, но его не обязательно ставить на учет, это можно сделать по желанию собственника. После постановки на учет ресурс получает статус сетевого издания. Причем такое издание должно быть обязательно размещено на казахстанских серверах.

К деятельности теле- и радиоканалов применяются не только нормы закона «О СМИ», но и специальные требования закона «О телерадиовещании». Такие каналы также подлежат постановке на учет по отдельной процедуре.

Можно ли зарегистрировать как СМИ паблик в соцсетях

Представим, что у человека есть паблик, контент выходит только в соцсетях, и у страницы нет сайта. Как быть в таком случае? 

Согласно закону «О СМИ» любые интернет-ресурсы относятся к средствам массовой информации, даже, если они не зарегистрированы. Но что такое «интернет-ресурс»? 

Закон «Об информатизации» понимает под интернет-ресурсом любую информацию, которая размещена на аппаратно-программном комплексе. Такой ресурс функционирует в Интернете и имеет свой уникальный сетевой адрес, либо доменное имя. 

То есть, если у паблика или любой другой страницы в социальных сетях нет уникального IP-адреса или домена, то закон не рассматривает его в качестве интернет-ресурса. Паблик, страница в социальной сети, канал на Youtube, телеграм-канал и прочие аккаунты не могут быть зарегистрированы в качестве средства массовой информации.

Как проходит постановка СМИ на учет 

Юридически процедура регистрации СМИ называется «Постановка на учет или переучет периодических печатных изданий, информационных агентств и сетевых изданий». 

Чтобы поставить издание на учет, достаточно уведомить об этом государство, для этого не нужно получать разрешение. Поставить СМИ на учет можно на портале «Электронное лицензирование».

Для постановки на учет собственнику СМИ понадобится электронно-цифровая подпись (ЭЦП) и регистрация на портале elicense.kz. Для постановки СМИ на учет не нужны специальные документы, достаточно заполнить и отправить форму заявки.

В заявлении нужно указать:

— форму средства массовой информации;

— название;

— язык, на котором медиа будет распространяться;

— периодичность выхода;

— тематику и территорию распространения; 

— адрес редакции и информацию о главном редакторе.

После заполнения заявки там же, на портале, нужно оплатить регистрационный сбор — 5 МРП (14 585 тенге в 2021 году). Для СМИ детской и научной тематики размер регистрационного сбора — 2 МРП (5 834 тенге). 

СМИ ставится на учет в течение 10 дней с момента подачи заявления. Этим занимается Комитет информации при Министерстве информации и общественного развития Казахстана. Если орган не найдет причин для отказа, то в течение десяти дней вы получите электронное свидетельство о постановке СМИ на учет. 

Кстати, что касается языка: собственник сам решает, на одном или на нескольких языках издавать СМИ и указывает это в заявлении. Учредитель в любой момент может изменить или выбрать дополнительные языки распространения СМИ. Для этого нужно пройти переучет.

Что такое переучет СМИ

Провести переучет СМИ будет нужно, если решили сменить собственника медиа или поменять название, изменить язык, территорию распространения, тематику и периодичность выпуска.

Это бесплатно и похоже на процесс постановки на учет. Переучет производится на том же портале «Электронное лицензирование». Собственнику СМИ нужно заполнить заявление по установленной форме.

В случае, если меняется собственник СМИ, то на портал необходимо загрузить электронную копию договора о передаче прав на СМИ другому лицу.

Регистрация франшизного издания 

Представим, что вы хотите зарегистрировать франшизу какого-либо издания. В таком случае возможны два варианта:

Вариант первый. Вы можете выпускать издание в Казахстане на основании договора о франшизе с зарубежным СМИ. Тогда оно будет считаться казахстанским СМИ и подлежит учету в общем порядке, который мы уже рассмотрели. 

Вариант второй. Предположим, казахстанская версия издания производится за рубежом, а распространяется в Казахстане. В таком случае нужно пройти процедуру постановки на учет иностранных периодических печатных изданий. 

Это можно сделать на портале «Электронное лицензирование», процедура похожа на постановку на учет обычных казахстанских СМИ. Регистрация франшизы бесплатна и не требует дополнительных документов. 

Причины отказа в постановке на учет 

Перечень оснований для отказа указан в Правилах оказания государственной услуги:

1. Название СМИ совпадает с названием другого издания, которое было зарегистрировано ранее.
2. Вы неправильно заполнили заявление или не оплатили регистрационный сбор. 
3. Суд раньше прекращал работу СМИ с таким же названием (или частью названия) и по той же тематике. Такое ограничение действует в течение трех лет после вступления в силу решения суда. 
4. Собственнику СМИ ранее была запрещена деятельность, связанная с журналистикой. 

Других оснований для отказа в регистрации не предусмотрено.

Права и возможности зарегистрированного СМИ

Газеты и журналы, а также информационные агентства обязательно нужно ставить на учет — если начать работу без регистрации, можно получить административный штраф.

Постановка на учет интернет-ресурса в качестве сетевого издания добровольна — сетевое издание само решает, регистрироваться ему или нет, и может работать без такой регистрации.

СМИ, которое не подлежит обязательной постановке на учет, имеет такие же права, что и зарегистрированное. 

Однако, если у интернет-ресурса нет свидетельства о постановке на учет, то он может столкнуться с тем, что государственные органы не будут его воспринимать в качестве «полноценного» СМИ.

Постановка СМИ на учет сильно облегчает работу:

— Можно обращаться с официальными запросами о предоставлении информации (ответ должны предоставить в течение семи рабочих дней).

— Можно получать в госорганах и негосударственных организациях официальную аккредитацию, чтобы журналисты участвовали в официальных мероприятиях, получали информацию и документы по ним.

— Можно выдавать своим сотрудникам удостоверения журналиста для подтверждения их профессионального статуса и полномочий.

— Можно участвовать в закупках (конкурсах, тендерах), которые проводят государственные и квазигосударственные организации. 

Приостановление или прекращение деятельности СМИ по указу госорганов

В законе «О СМИ» приведен довольно обширный перечень оснований, по которым деятельность медиа могут приостановить или прекратить. Это происходит по решению суда.

Временно приостановить СМИ могут, если: 

— Редакция публикует материалы с пропагандой или агитацией жестокости и насилия, социального превосходства, суицида и наркотиков.

— В материалах разглашаются государственные секреты и тайны, которые охраняются законом. 

— Издание нарушило предвыборную агитацию, законодательство о мирных собраниях и авторские права.

— СМИ распространяет порнографию и эротику.

— Медиа не прошло переучет.

СМИ могут закрыть, если в материалах издания есть пропаганда изменения конституционного строя, нарушения целостности государства, войны, экстремизма или терроризма, разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды. Также издание могут закрыть, если собственник не решает причину приостановки выпуска СМИ.