Профессиональные союзы — объединения сотрудников предприятия для улучшения условий труда. Они начали набирать силу в Европе в 19 веке, когда началась индустриализация. Условия труда тогда никак не регулировались, а работа шла от десяти до пятнадцати часов в день. На заводах массово работали дети. 

Чтобы улучшить условия труда и защитить свои права, рабочие стали объединяться в профсоюзы. Так они появились во многих странах мира. 

О том, зачем они нужны и как работают в Казахстане мы поговорили с юристкой и авторкой Телеграм-канала «Право знать» Надеждой Гельдт.

Что такое профсоюзы и зачем они нужны

Согласно статье 1 Закона РК «О профессиональных союзах», профессиональный союз (профсоюз) — это общественное объединение с фиксированным членством, добровольно создаваемое на основе общности трудовых, производственно-профессиональных интересов граждан Республики Казахстан для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

Закон устанавливает ряд принципов работы профессиональных союзов:

• • Свобода создания. Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов. Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной отрасли или организации, не ограничивается, у всех профсоюзов равные правовые возможности. Соответственно, любое воспрепятствование созданию профсоюза, противодействие его деятельности, а равно незаконное вмешательство в его дела не допускаются.
  • Производственно-отраслевой принцип создания. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности, образуют профсоюзные органы, организуют деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законами РК. Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им.
  • Международные связи. Профсоюзы в соответствии с уставными целями и задачами вправе вступать в международные объединения профсоюзов, работающие в сфере защиты прав и интересов трудящихся, а также заключать договоры, соглашения о сотрудничестве. Также профсоюзы вправе сотрудничать, организовывать и проводить совместно с международными организациями мероприятия и реализовывать проекты, направленные на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов трудящихся.
  • Запрет дискриминации граждан. Принадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законами РК. Соответственно, запрещается любое проявление дискриминации при приеме на работу, продвижении по работе, а также расторжение трудового договора по инициативе работодателя из-за принадлежности работника к профсоюзу. 

Закона РК «О профессиональных союзах» запрещает воздействовать на людей угрозами или другими неправомерными действиями для того, чтобы заставить их воздержаться от вступления в профсоюз, выйти из одного профсоюза и вступить в другой либо самостоятельно распустить профсоюз.

Профсоюзы создаются для защиты прав его членов. Конкретные цели создания профсоюзов обычно определяются в его Уставе. Так, например, в Казахстане действует Республиканское объединение профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Казахстан». Федерация объединяет отраслевые профессиональные союзы, территориальные (на уровне области, города республиканского значения, столицы) объединения профессиональных союзов. Цель организации — защита прав членов профсоюзов. 

Как создать профсоюз и кто может это сделать

Профсоюз создается по инициативе группы граждан РК не менее 10 человек, связанных общностью их профессиональных и производственных интересов. Им нужно созвать учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утвердить устав и сформировать профсоюзные органы.

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом профсоюза.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента государственной регистрации. Для этого в регистрирующий орган подается заявление по форме, установленной министерством юстиции РК, с приложением учредительных документов (устав), составленных на казахском и русском языках и представляемых в двух экземплярах. 

Как функционирует профсоюз

Для управления в профсоюзе создается профсоюзный орган. Функционирование профсоюза регулируется устав. В уставе определяется:

• • порядок выборов членов профсоюза в профсоюзные органы;
  • полномочия профсоюзных органов;
  • материальные условия профсоюзного органа;
  • финансовая деятельность.

Полномочия профсоюзного органа:

• В соответствии с коллективными договорами и соглашениями профсоюзные органы и работодатели решают в организациях трудовые, социально-экономические и другие вопросы.
• Профсоюз правомочен собирать членские профсоюзные взносы по месту работы и учебы без ущерба для деятельности организации. По согласованию сторон и при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца, перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Членские профсоюзные взносы являются собственностью профсоюза.

Помимо взносов источниками финансирования профсоюзов могут быть:

• • добровольные взносы и пожертвования;
  • иные не запрещенные законами РК поступления.

Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в интересах членов профсоюзов.

Как вступить в профсоюз. Какие права и обязанности это дает

Если профсоюз уже создан в вашей организации, то необходимо написать заявление в профсоюзный комитет о приеме в члены профсоюза и взимании членских профсоюзных взносов. 

Подтверждением членства в профсоюзе является профсоюзный билет, который выдается профсоюзным комитетом. Прежде чем вступать в профсоюз, граждане вправе ознакомиться с Уставом и положением о профсоюзной организации.

Если на вашем предприятии еще нет профсоюзной организации, то вы можете создать ее самостоятельно.

Профсоюзы имеют право: 

• • представлять и защищать интересы своих членов;
  • предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов;
  • обращаться в государственные органы с требованием изменить или отменить принятые ими акты, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;
  • участвовать в досудебном разрешении трудовых споров;
  • заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях;
  • формировать денежные фонды;
  • участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан, в том числе по вопросам занятости населения и другие права.

Профсоюзы обязаны:

• • соблюдать законодательство РК;
  • в пределах полномочий принимать меры по предупреждению социально-трудовых конфликтов;
  • повышать правовую грамотность своих членов, в том числе по основам трудового законодательства Республики Казахстан, а также положениям коллективного договора, развитию навыков умения вести переговоры и достигать консенсус в трудовых спорах;
  • на основании письменных заявлений представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюза — на равных с членами условиях.

Профсоюзы могут принять решение о проведении забастовки, если посредством примирительных процедур им не удалось добиться разрешения коллективного трудового спора. Также они имеют на это право в случае уклонения работодателя от примирительных процедур или невыполнения им достигнутых ранее соглашений.

При этом запрещается призывать работников участвовать в забастовке, признанной судом незаконной.

Профсоюзы организовывают и проводят забастовки, мирные собрания в соответствии с законодательством РК. Профсоюзы могут объединять свои усилия для проведения совместных акций протеста и проводить такие акции в знак солидарности с другими профсоюзами и группами работников.