18 декабря драматично завершился чемпионат мира по футболу 2022 в Катаре. Страна потратила на ЧМ около 220 миллиардов долларов. Чемпионат сопровождался множеством скандалов из-за нарушений прав женщин, трудовых мигрантов, ЛГБТК+. Подробнее об этом мы рассказывали здесь.

Зачем авторитарной стране такое крупное и дорогостоящее имиджевое мероприятие? Или зачем в 2017 году Казахстану нужно было EXPO? Вместе с политологом Шалкаром Нурсеитом разбираемся, по каким причинам автократы и диктаторы проводят подобные имиджевые мероприятия. 

Sports Washing

Sports Washing’ом называют попытки государств или бизнес-структур обелить свою репутацию при помощи спорта. 

Например, в 1936 году в фашистской Германии проходили Олимпийские игры, об открытии которых объявлял Адольф Гитлер. К тому моменту в стране установилась диктатура. Для Олимпиады даже были ослаблены некоторые антисемитские правила. Например, убрали знаки, запрещающие евреям появляться в общественных местах.

С помощью спортивных мероприятий Гитлер хотел создать для международного сообщества и для внутренней аудитории образ великой страны. Хотел показать, что они проводят такое крупное спортивное мероприятие, что могут позволить себе такие большие расходы. Также это прекрасная возможность быть в центре внимания. Спорт — всегда ассоциируется с мирным мероприятием. Никто не будет думать, что в стране, где проходит Олимпиада, фашистский режим, и что она хочет завоевать весь мир, — комментирует политолог Шалкар Нурсеит.

Похожее было и в Италии. Бенито Муссолини тоже проводил ЧМ по футболу в 1934 году, когда в стране был установлен фашистский режим. А в 1978 году чемпионат проходил в Аргентине, когда у власти находилась военная хунта.

Это помогает правителям использовать такие мероприятия как дымовую завесу. Создают информационную ширму, чтобы усилить позитивный образ страны и режима. Когда проходят такие мероприятия, международное сообщество и СМИ уделяют больше времени событию, а не общественно-политическим процессам, которые происходят в стране. 

В последнее время, конечно, люди больше обращают внимание на состояние прав человека. Например, было много сообщений о том, как грубо нарушаются права строителей, граждан Катара и не только, при подготовке к ЧМ-2022. Но, как мы видим, такие материалы не сильно влияют на процесс принятия решений. Мероприятие состоялось, — отмечает политолог.

Репутация страны и интеграция

Диктаторы, автократы понимают, что не могут жить в изоляции. Многие представители Западного сообщества думают, что правители, например, стран Центральной Азии живут в изоляции от демократического мира. Есть книга Александра Кули и Джона Хизершоу «Диктаторы без границ», где авторы показывают, что это не так. Авторитарные правители, как и либеральные, получают выгоды от демократического устройства, — рассказывает эксперт.

Например, автократы, их семьи и топ-менеджмент страны имеют счета в швейцарских банках, пользуются джетами крупных компаний, владеют дорогой недвижимостью в Лондоне, Нью-Йорке и других крупных городах. Также они могут нанимать влиятельных зарубежных лоббистов, pr-агентов, чтобы повлиять на свой имидж.

Так было в 2012 году, после Жанаозенских событий. Как раз после этого Тони Блэр и его команда работали над усилением имиджа Назарбаева. Он тогда организовывал закрытую встречу с представителями Западного мира, — говорит Нурсеит.

Диктаторы и их окружение всегда следят за тем, о чем говорят мейнстримные медиа на Западе, отмечает политолог. 

Например, NY Times или The Washington Post могут влиять на процесс принятия решений не только в своих государствах, но и в международных организациях. Чтобы обезопасить свой режим, диктаторы хотят создать образ благополучной страны через эти медиа, используя имиджевые мероприятия. Они используют именно мероприятия, так как невозможно купить заказную статью из-за политики этих изданий. Но благодаря крупным событиям, страны будут упоминаться в этих медиа в позитивном ключе, — резюмирует Нурсеит.

Почему автократы вообще беспокоятся о своей репутации за рубежом

Эксперт приводит в пример Global Magnitsky Act — список, в котором перечислены чиновники и бизнесмены, причастные к нарушениям прав человека. К лицам, которые попали в этот список, применяются персональные санкции: запрет на въезд в США, финансовые санкции и так далее.

Список создавали по России, потом по другим странам. Если такой список будет по Казахстану, это, конечно, не понравится тем, кто попадет в него. Это означает, что их активы за рубежом будут заморожены, их сыновья и жены не смогут путешествовать по всему миру. Наверняка, западный мир для них будет закрыт на определенное время, им не будут выдаваться визы. Они лишатся привилегий, в которым привыкли, — отметил политолог.

Позитивные инфоповоды, по словам Нурсеита, помогают не попасть под эти санкции. Также во время подготовки к мероприятиям, лидеры поддерживают и налаживают связи с западными партнерами, что может помочь.

Никто не отменял человеческие отношения, оффлайн коммуникации. И самое главное — у диктаторов есть деньги, они эти деньги инвестируют. Например, они могут стать спонсорами предвыборной кампании условного сенатора или конгрессмена, который в будущем будет поддерживать дружескую линию с этим государством. 

Допустим, один конгрессмен в штате будет говорить: «Давайте примем законопроект по нарушению прав человека в Казахстане». А сенатор, который получил деньги от посольства Казахстана, будет противостоять этому законопроекту. То есть, он становится автоматически лоббистом нашего режима, — объясняет Нурсеит.

Он отмечает, что это «игра вдолгую». Может показаться, что «дружба» с иностранными политиками не влияет на создание образа. В краткосрочной перспективе — возможно, да, но это помогает режиму создать вокруг себя дружескую атмосферу.

Когда в Казахстане проходила выставка EXPO, к нам приезжали не только обычные граждане, но и представители бизнес-сообщества Европы, Америки. Также приезжали политики, члены парламентов, министры, сенаторы. На мероприятии можно было увидеть блогеров, журналистов, инфлюенсеров, которые влияют на общественное мнение людей в своих странах. Такие мероприятия проводятся именно для таких людей. Не чтобы заявить о Казахстане как о стране, которая стала «тигром Центральной Азии», как нам говорят. На самом деле, это попытка показать авторитарный режим в стране не монстром, а прогрессивным, — объяснил Нурсеит.

По словам политолога, благодаря мероприятиям создается позитивный инфоповод и образ. Например, если человек, ничего не знающий о Казахстане, загуглит название страны, и по первым ссылкам увидит информацию об EXPO, Азиаде, Универсиаде, то у него сложится иное впечатление, чем если бы первыми выходили новости о Январских событиях.

Обратная сторона внимания

За подготовкой к ЧМ в Катаре наблюдал весь мир. И это прекрасная возможность для НПО, изданий, которые занимаются защитой прав человека, оказаться в центре внимания. Можно обратить внимание общественности к проблемам, которые есть в стране, — отметил Нурсеит.

Но, по словам эксперта, даже учитывая это, имиджевые мероприятия все еще приносят автократам пользу. И главная метрика успеха — насколько правителям удастся задержаться у власти.