Осенью прошлого года Владимир Путин, ранее обещавший не прибегать к таким мерам, объявил о начале «частичной» мобилизации в России. Это решение стало ответом на успешное контрнаступление ВСУ, закончившееся деоккупацией Харьковской области. 

Мобилизация привела к массовому «исходу» российских граждан в соседние государства: Казахстан, Грузию и Армению. С 21 по 30 сентября 2022 года, сразу после мобилизации, в нашу страну каждый день въезжало в три раза больше россиян, чем обычно. Всего же в Казахстан за этот период въехало 400 тысяч граждан РФ. 

Большая часть приехавших вскоре покинула РК. А к началу 2023 года окончательно перестали ощущаться и последствия массовой миграции, вроде повышения цен на аренду. Тем не менее, Владимир Путин так и не подписал указ об окончании мобилизации в России: юридически она продолжается до сих пор. 

Последние несколько месяцев, на фоне «вставшего» фронта и принятых в РФ новых законов, эксперты стали обсуждать возможность еще одной мобилизации в стране. Предполагают, что она может начаться после выборов президента России, которые пройдут в марте 2024 года. 

Рассказываем, возможна ли еще одна мобилизация в России, как она может повлиять на Казахстан — и насколько хорошо наша страна справилась с предыдущей волной мигрантов

Как проходила первая волна мобилизации

Объявление о мобилизации привело к панике среди некоторых российских граждан. Хотя мобилизация официально и называлась «частичной», по факту повестки приходили даже многодетным отцам и негодным к службе мужчинам. Всего в итоге было призвано, по заявлениям властей, 300 тысяч человек. 

Сразу же после начала мобилизации в РФ поднялись цены на авиабилеты, а на сухопутных границах России с Казахстаном и Грузией сформировались огромные очереди. По данным Комитета по миграции РК, с сентября 2022 года по январь 2023 года в Казахстан въехали 937 тысяч россиян — более двух третей из них, впрочем, вскоре покинуло страну. Приезд многих из них, вероятно, не был связан с мобилизацией. 

При этом, как указывает издание The Bell, около 100 тысяч россиян, уехавших в Казахстан, так и не вернулись в Россию. Сложно предположить, сколько из них в итоге осталось в РК — однако по оценке «Курсива», на конец августа 2023 года в нашей стране работало в общей сложности около 62 тысяч граждан России. 

В первую же неделю мобилизации в Казахстане на 25% подорожала аренда жилья. Это вызвало недовольство у многих казахстанцев. Рост цен стал настолько критичным, что некоторые студенты-казахстанцы не смогли позволить себе жилье и были вынуждены ночевать на улице.

В целом казахстанцы отреагировали на приток мигрантов по-разному. Некоторые требовали ограничить миграцию и предупреждали о риске проникновения в страну «пятой колонны», другие же волонтерили в приграничных городах и помогали новоприбывшим освоиться. 

Как отмечает финансист Расул Рысмамбетов, миграция россиян имела как плюсы, так и минусы — однако в целом не сильно повлияла на экономику Казахстана. 

Приезд удешевил квалифицированную рабочую силу в узких отраслях. Речь идет о программистах и специалистах по логистике. Но в плане финансов я бы не сказал, что приезд сильно повлиял, — отмечает Рысмамбетов. 

При этом финансист не согласен с заявлением казахстанских властей, что наплыв россиян привел к росту инфляции. 

В первую очередь инфляция выросла до 20% из-за подорожания продуктов питания, даже 100 тысяч россиян столько не съедят. Также повлияло нарушение традиционных рынков, откуда Казахстан закупает продукты питания. В 2021 году это на 50% была Россия. Уход каких-либо игроков с российского рынка затрудняет транзит через РФ. 

Беспрецедентные меры поддержки были предприняты правительством, которое любит «заливать пожар бензином», а кризис — деньгами. Поэтому обычно инфляция растет, так было всегда. Повышенная инфляция — это глобальный тренд. Когда все начали повышать ставки, ситуация стала стабилизироваться, — резюмирует эксперт. 

Почему возможна новая волна мобилизации

На протяжении года с начала мобилизации ВС РФ пополняли свои ряды в основном за счет контрактников, заключенных, добровольцев и людей, недавно получивших российское гражданство. Однако с мая 2023 года — тогда был взят Бахмут — российская армия не может похвастать крупными успехами на фронте. При этом ее человеческие ресурсы продолжают истощаться. 

Состав военнослужащих, который был набран в ходе первой волны, свой ресурс уже выработал. Кого-то убили, кто-то просто уже воюет год без отдыха, без ротации. Мы видим, что в войсках складывается не очень благоприятная обстановка: напряженность растет, люди требуют отпусков, люди требуют ротации, и неясно, куда это все может вывести, если эти требования будут усиливаться, особенно после пригожинского мятежа, — отмечал в интервью «Радио Свобода» правозащитник и руководитель проекта «Школа призывника» Алексей Табалов.

Правозащитник считает, что российские власти готовятся провести какую-то ротацию войск, но не очень понятно, будет ли для этого использоваться мобилизация. Чиновники, впрочем, наличие таких планов отрицают: в середине сентября депутат Андрей Картаполов заявил, что мобилизованные покинут зону боевых действий только после завершения «специальной военной операции», а ротация для них не предусмотрена — лишь отпуск раз в 6 месяцев. 

При этом с лета 2023 года в РФ начали менять законодательство, касающееся призыва граждан в армию — в том числе, полагают эксперты, чтобы увеличить эффективность будущих мобилизационных мероприятий. В июле за один день Государственная Дума одобрила повышение призывного возраста с 27 до 30 лет, запретила покидать страну получившим повестки гражданам, многократно увеличила штрафы за неявку в военкомат, а также обязала медицинские и образовательные компании предоставлять военкоматам все необходимые для учета сведения в электронной форме. 

Этот закон написан под большую войну, под общую мобилизацию. И сейчас этой большой войной уже попахивает, — заявил Картаполов, один из инициаторов законодательных изменений.

В августе Правительство РФ поддержало предложение Госдумы ввести уголовную ответственность — тюремное заключение на срок до пяти лет — за уклонение от мобилизации. Картаполов пообещал, что депутаты начнут обсуждать соответствующий законопроект осенью. При этом ранее он заявлял, что мобилизацией «и не пахнет».

В октябре Министерство обороны Великобритании со ссылкой на данные разведки указало, что российские власти не хотят принимать непопулярные политические решения на фоне подготовки к выборам президента РФ, которые состоятся в марте 2024. Представители военного ведомства полагают, что до этого срока Кремль не рискнет проводить новую мобилизацию.

Как власти отреагировали на первую волну и эффективны ли были их решения

В числе разумных решений, принятых правительством Казахстана, финансист Расул Рысмамбетов и политический обозреватель Виктор Ковтуновский называют быструю организацию ЦОНов, которые оперативно зарегистрировали всех мигрантов и помогли им получить документы. 

Насколько я знаю из чатов релокантов, приезжие активно обживаются или обжились, создают свои сообщества, внутренние чаты. Содержание таких чатов достаточно дружелюбное к Казахстану и люди делятся простыми бытовыми проблемами. Как правило, [приехавшие] люди не сильно политизированы или вообще не политизированы, — отмечает Рысмамбетов. 

При этом финансист считает, что значительной проблемой стало отсутствие реестра арендных договоров — и государству стоит создать его сейчас, чтобы «не упустить момент». 

Владельцы квартир пользовались отчаянным положением и казахстанцев, и россиян, сильно задирая цены. Люди буквально в два раза подняли аренду — это очень плохо. Это самый негативный из факторов и он за собой чуть-чуть потащил другие факторы, — замечает эксперт. 

Через несколько месяцев после начала мобилизации, в январе 2023 года, власти РК приняли новые визовые правила и отменили «визаран». С помощью него иностранцы могли продлить срок своего легального пребывания в стране — достаточно было выехать в другое государство, после чего въехать обратно в Казахстан. 

После вступления новых правил в силу у граждан РФ остался лишь один способ продлить свое пребывание в стране — оформить РВП (разрешение на временное пребывание). Официально власти объяснили свое решение необходимостью обеспечить соблюдение законов, а также заявили о росте инфляции из-за наплыва приезжих. 

Как мне представляется, руководство Казахстана больше беспокоило не количество приезжих, а то, что власти РФ будут требовать выдачи лиц, уклоняющихся от мобилизации или российских граждан, преследуемых по политическим мотивам, — комментирует отмену «визарана» Виктор Ковтуновский. 

Политический обозреватель отмечает, что в целом риск выдачи российских активистов и дезертиров властями Казахстана «очень высок». Пока что в Россию был депортирован только бежавший от мобилизации экс-майор ФСО Михаил Жилин. Тем не менее, несколько активистов прямо сейчас содержатся в СИЗО — а бежавшего из воинской части в Волгоградской области Игоря Санджиева власти уже постановили депортировать в Россию. 

Нужно ли волноваться по поводу еще одной волны мигрантов

Виктор Ковтуновский оценивает вероятность повторения прошлогодних событий как невысокую. 

Во-первых, новая волна мобилизация в России не повторится в виде скоротечной массовой кампании, она будет носить растянутый во времени и закамуфлированный характер. Во-вторых, в этот раз покинуть пределы РФ мобилизованным будет гораздо труднее, — отмечает эксперт. 

Расул Рысмамбетов полагает, что «если [мигрантов] не будет 10 миллионов человек», то никаких мер принимать сейчас не нужно — «рынок сам все сделает». Ковтуновский, в свою очередь, считает, что итоговый эффект от прошлогоднего приезда россиян «не был негативным». 

Никакого ущерба нашей стране он не нанес. Да, несколько выросли цены на арендное жилье и некоторое время ЦОНы работали в усиленном режиме. Но при этом экономика страны получила дополнительный источник дохода от наплыва «антивоенных туристов». Кроме того, мы получили приток квалифицированной рабочей силы, — резюмирует политический обозреватель. 

По оценке Рысмамбетова, повышение цен на аренду может произойти только если в страну приедет более 30 тысяч россиян. При этом, отмечает финансист, приезд квалифицированных работников приводит к конкуренции на рынке труда. 

Организованные [мигранты], которые приезжают компаниями, отделами и департаментами, составляют серьезную конкуренцию местным игрокам. Вероятно, в хорошем смысле повышают конкуренцию. Стало дешевле нанимать очень хороших специалистов. Это в определенной степени позитивно, — считает эксперт. 

Финансист заявляет, что приезд мигрантов может дать «дополнительный импульс» развитию некоторых секторов экономики.

Редко приезжают инженеры — в основном айтишники, продавцы и интернет-магазины, поэтому они просто перенаправляют некоторые потоки через Казахстан опять в Россию. Если это не санкционные продукты, то это благотворно влияет, поскольку эти люди все равно платят налоги в Казахстане и это хорошо, — резюмирует Расул Рысмамбетов.