В июле этого года Президент Токаев подписал Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». Еще на этапе разработки документ вызвал критику — многие эксперты и юристы сошлись во мнении, что законопроект недоработан и это может негативно повлиять на его практическое применение в будущем. Закон вступит в силу 10 сентября 2023 года.

Рассказываем о том, как новый Закон регулирует деятельность блогеров и может ли он стать основанием для блокировки социальных сетей в Казахстане.

Какие понятия введены в новом Законе

Документ устанавливает следующие официальные определения: 

• • инфлюенсер (блогер) — пользователь онлайн-платформы, публикующий на ней адресованную неопределенному кругу лиц информацию в целях предпринимательской деятельности;
  • онлайн-платформа — функционирующий в интернете ресурс, программное обеспечение или сервис обмена сообщениями;
  • таргетированная онлайн-реклама — реклама, предназначенная для конкретных целевых групп, определяемых на основании профайлинга, и направленная на увеличение охвата пользователей;
  • профайлинг — алгоритмы, определяющие предпочтения пользователей;
  • пользователь — физическое или юридическое лицо, зарегистрировавшееся и предоставившее свои персональные данные платформе;
  • онлайн-реклама — реклама, которую производят, размещают, распространяют и хранят пользователи онлайн-платформ или их собственники.

Что Закон будет требовать от платформ

Одно из самых главных нововведений — появление языковых требований к онлайн-платформам. Они теперь обязаны переводить на казахский язык интерфейс и пользовательское соглашение. Также на казахском языке должна проводиться модерация контента. 

Также платформы со среднесуточным присутствием более ста тысяч казахстанских пользователей в течение месяца обязаны: 

• • назначить в Казахстан своего представителя, который будет взаимодействовать с госорганами;
  • принимать меры против распространения незаконного контента;
  • рассматривать запросы уполномоченных органов в течение 24 часов после получения;
  • уведомлять правоохранителей о противоправном контенте;
  • обеспечивать безопасность несовершеннолетних;
  • предоставлять запрошенные уполномоченными органами сведения о пользователях;
  • приостанавливать на территории РК действие аккаунтов, размещающих противоправный контент и информацию, признанную «кибербуллингом» в отношении детей;
  • давать в течение 20 дней мотивированные ответы пользователям, обратившимся с жалобами;
  • публиковать ежегодные отчеты о выявленных рисках и модерации контента. 

Какие права и обязанности есть у казахстанских пользователей

Пользователи имеют право:

• • взаимодействовать с контентом любыми не запрещенными законом способами;
  • свободно выражать свое мнение в рамках законов;
  • защищать права, свободы и законные интересы в судебном порядке;
  • создавать аккаунты и сообщества;
  • обращаться к собственникам платформ с требованиями о соблюдении своих законных интересов;
  • отказываться от предлагаемых платформами продуктов, если те противоречат их убеждениям; 
  • ограничивать демонстрацию неинтересующего контента;
  • публиковать фото и видео без согласия изображаемых лиц в тех случаях, которые предусмотрены Законом. 

Пользователи обязаны:

• • соблюдать законодательство;
  • проверять достоверность размещаемого и распространяемого контента;
  • не распространять и удалять в случае размещения «ложную информацию» и противоправный контент;
  • при сборе добровольных пожертвований соблюдать требования, установленные законодательством РК о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем; 

Все эти права и обязанности распространяются и на блогеров. Они также должны соблюдать законодательство, касающееся предпринимательской деятельности. 

Как будет регулироваться онлайн-реклама

Реклама должна легко распознаваться пользователями, иметь маркировку и соответствовать требованиям Закона РК «О рекламе».

Таргетированная реклама должна:

• • содержать обозначения, указывающие, что это рекламный контент;
  • обозначать аккаунт пользователя, ее разместившего;
  • исключать профайлинг на основании расовой или национальной принадлежности, политических взглядов, а также персональных данных о состоянии здоровья;
  • распространяться только среди совершеннолетних.

Спонсорский контент, в свою очередь, должен: 

• • содержать обозначения, указывающие на спонсора;
  • распространять мнения, аудио, фото и видео третьих лиц только с их согласия;
  • являться подлинным и проверямым в тех ситуациях, где речь идет о рекомендациях, отзывах и подтверждающих документах. 

Также спонсорский контент не должен содержать дискредитацию других лиц, их товаров, работы и услуг;

Что все это значит и за что Закон критикуют

Диана Окремова, директорка ОФ «Правовой медиа-центр», считает, что новый документ в сущности является законом о самоцензуре — ведь в нем установлено множество обязанностей для пользователей, блогеров и владельцев платформ, однако нет конкретики об их практической реализации. 

Например, отмечает Окремова, понятию «ложная информация», за распространение которой установлена административная ответственность, законодатель не дает четкого описания — что это такое и должна ли такая информация кому-то вредить. Под установленное в Законе описание подходит даже несбывшийся гороскоп.

Экспертка считает, что под текущее определение можно подвести любую информацию, которая есть в интернете — и логичнее применять административную ответственность только в том случае, когда распространение ложной информации нанесло кому-либо ущерб. 

По мнению Окремовой, текущая редакция нормы о распространении ложной информации работать не будет — не хватит ресурсов привлечь всех, кто под нее теоретически попадает. 

В отношении блогеров, отмечает экспертка, также установлена непродуманная формулировка о занятии предпринимательской деятельностью — хотя не очень понятно, каким образом будет осуществляться мониторинг. 

Как налоговые, контролирующие органы будут проверять осуществляет ли человек предпринимательскую деятельность или нет, как они будут контролировать денежный оборот, поступающий на карту? Будет ли установлен какой-то лимит, на основании которого возникают подозрения, что человек осуществляет предпринимательскую деятельность? — задается вопросами Окремова. 

Она обращает внимание также и на то, что законодатель не регулирует деятельность тех лидеров общественного мнения, которые не зарабатывают на своих блогах. 

Есть ли риск блокировки социальных сетей в Казахстане

Диана Окремова отмечает, что реальное исполнение огромного количества новых обязанностей, возложенных на онлайн-платформы, пока остается под вопросом даже под угрозой блокировки. Они будут соблюдать эти требования только если Казахстан является для них достаточно важным и привлекательным рынком. 

При этом экспертка сомневается, что казахстанские власти реально готовы блокировать платформы. 

Интернет за последние годы стал альтернативным источником информации и люди не представляют свою жизнь без Интернета и социальных сетей. Поэтому блокировка приведет к общественному недовольству, учитывая рост гражданской активности. — отмечает экспертка.

Есть ли у Закона положительные стороны

По мнению Дианы Окремовой, стремление государства регулировать онлайн-рекламу — это положительная инициатива. За последние несколько лет, отмечает она, в этой сфере увеличился серый оборот денежных средств — и блогеры получают оплату за свои услуги на Kaspi. 

Второй момент — это право на собственное изображение, это одновременно и положительная и отрицательная часть, так как до принятия Закона в Казахстане только СМИ могли публиковать фото лиц, снятых в общественных местах или на мероприятиях, без их согласия, теперь же этим правом обладают все пользователи. — сравнивает Окремова.