На основе двусторонних соглашений Россия арендует в Казахстане 95 727 квадратных километров земли (более 3,51% всей территории РК), на которой расположены различные объекты военной и космической отраслей. В их число входят военные полигоны, измерительные пункты, испытательная станция и полк транспортной авиации ВВС РФ. Эти объекты имеют большое значение для российской армии — и Москва еще в 2018 году ежегодно тратила $200 миллионов на их аренду. 

Особняком среди подобных объектов стоит космодром «Байконур». За его аренду РФ ежегодно платит $115 миллионов. По данным издания Kursiv Media, к 2018 году Россия выплатила Казахстану за аренду «Байконура» $2,6 миллиарда. Для сравнения, строительство одной школы в РК стоит от $1,1 миллиона до $7,7 миллионов. Получается, аренда «Байконура» стоила России столько же, сколько в Казахстане в среднем стоит постройка 591 школы. 

Впрочем, про Байконур мы уже рассказывали ранее, так что в этом материале сосредоточимся на остальных территориях, переданных России во временное пользование — а также расскажем, насколько тесно казахстанская армия связана с российской. 

Полигон «Капустин Яр»

Ракетный полигон «Капустин Яр», расположенный на территории Астраханской области РФ и Западно-Казахстанской области РК, основали в 1946 году. На нем испытывали различные ракеты, провели 11 ядерных взрывов, запустили спутник Космос-1 и другие космические аппараты. 

После распада СССР Россия стала арендовать у Казахстана часть инфраструктуры полигона. В 1990-е годы финансирование строительства ракет сократилось, а урезанные испытания носили исследовательский характер. К концу десятилетия «Капустин Яр» получил наименование 4-й Государственный центральный межвидовой полигон Минобороны РФ — на нем возобновились запуски ракет и доставка спутников на орбиту. В частности, там испытывали ракеты комплексов «Тополь» и «Искандер-М».

В 2017 году Западно-Казахстанская область вернула в свой состав 1371 гектар земли полигона. Соответствующий указ подписал глава РФ Владимир Путин. Соглашение также предусматривало возвращение в госсобственность РК месторождения щебня Малое Богдо. Однако часть полигона все еще остается в аренде у России. 

Полигон «Сары-Шаган» и город Приозерск

Полигон «Сары-Шаган» начали строить в 1956 году на территориях Карагандинской и Жамбылской областей. Объект предназначался для создания и испытания противоракетного оружия. Административный центр полигона — ЗАТО (закрытый город) Приозерск — расположен на берегу озера Балхаш.

«Сары-Шаган» и Приозерск пребывают в аренде у России с момента объявления независимости Казахстана. Как сообщает Минобороны РК, полигон, земельные участки и различное имущество были переданы в аренду как минимум на десять лет — но этот срок автоматически продлевается до тех пор, пока одна из сторон письменно не уведомит другую.

С 1990-х годов испытания ракет на полигоне проводят 1-2 раза в год. Последний запуск межконтинентальной ракеты с полигона «Капустин-Яр», поразившей цель на полигоне «Сары-Шаган», состоялся в апреле текущего года. Снаряд пролетел практически над всей территорией Казахстана, преодолев более 3 тысяч километров.

Решаем зайти внутрь, но, оказывается, в Доме офицеров выходной. Мы удивились, ведь были мы там в будний день, и каких-либо праздников не предвиделось. Нам пояснили, что выходные не в Казахстане, а в России, ведь это российский Дом офицеров, — рассказывали в 2021 году журналисты издания Tengrinews о жизни города. 

В 2015 году Россия и Казахстан договорились снизить стоимость аренды полигона «Сары-Шаган» с $18,9 миллионов до $16,2 миллионов в год. На следующий год стороны подписали соглашение, которое обозначило новые границы объекта и исключило из состава некоторые территории. В конце прошлого года Минобороны Казахстана отчиталось, что аренда «Сары-Шагана» продлена до июля 2030 года.

Экологи указывают, что разливы применяемого в топливе ракет гептила привели к загрязнению 40 гектаров почвы полигона. В некоторых местах глубина деградировавшей земли достигает 2 метров. Исследователи отмечают, что на территории объекта также остается неопределенной ситуация с радиоактивным фоном, поскольку там обнаружили залежи урана и зафиксировали радиогидрохимические аномалии. Специалисты оценивают экологическую ситуацию на полигоне как критическую.

Менее крупные объекты в аренде у РФ

В распоряжении РФ находятся 20-я отдельная испытательная станция и два измерительных пункта (ИП-8 и ИП-16), предназначеные для проведения испытаний ракетной техники и боеприпасов — они находятся в Западно-Казахстанской области. С 2005 года Россия ежегодно платит за использование объектов $682 000.

У России также есть отдельный полк транспортной авиации ВВС, который базируется на аэродроме города Костанай. Кроме того, РФ арендует объекты и поля Государственного летно-испытательного центра РФ.

Объекты, вернувшиеся под контроль Казахстана

Закрытый город Балхаш-9 располагается недалеко от полигона «Сары-Шаган» в Актогайском районе Карагандинской области и ранее выступал радиолокационным узлом. Основанный в 1964 году городок использовали для наблюдения за спутниками, также он был частью системы предупреждения ракетного нападения из Китая, Индии и Пакистана.

К 2020 году эксплуатация всех шести радаров на территории Балхаша-9 закончилась. В том же году военный городок вывели из подчинения Воздушно-космических сил РФ.

Военный полигон Эмба в Актюбинской области создали в 1960 году. Объект занимал площадь до 2,9 миллиона гектаров. Вплоть до конца 1990-х годов на нем испытывали системы противовоздушной обороны и зенитные ракетные комплексы. К 1999 году местную военную часть при Эмбе расформировали, а российские войска перебазировали на полигон «Капустин Яр».

Российские вооруженные силы длительное время не использовали полигон, но власти РФ продолжали вносить деньги за его аренду. В 2016 году Россия выплатила Казахстану 7 миллиардов тенге за пребывание на объекте, а на следующий год прекратила договор аренды и вернула РК 300 тысяч гектаров территорий Эмбы. Стоимость арендной платы за объект с 2005 года составляла $718 000 в год. 

Военное сотрудничество Казахстана с Россией и единая система ПВО 

В 2014 году Казахстан и Россия договорились создать единую региональную систему противовоздушной обороны — часть объединенной системы ПВО стран-участниц СНГ. Через год министр обороны РК Имангали Тасмагамбетов отчитался о начале формирования единой региональной системы и старте ее практического применения.

Авторы документа отметили, что в момент нарастания военной угрозы стороны оставляют за собой право применять свои войска и средства в порядке, который предусмотрен законодательством обеих стран. Командный пункт системы расположили в Алматы.

В феврале 2022 года, за неделю до начала полномасштабного вторжения РФ в Украину, Сенат Республики Казахстан одобрил Договор о военном сотрудничестве с Россией. Документ вступил в силу в мае 2022 года. Он предусматривает совместное планирование и применение войск «в интересах общей безопасности», а также военное сотрудничество в разных сферах. В Сенате заявили, что документ «не направлен против отдельных государств» и не затрагивает обязательств сторон, связанных с другими международными договорами.

В целом, согласно оценке Стокгольмского международного института исследований проблем мира, с 2017 года по 2021 год Россия экспортировала 91% от общего объема ввозимого в Казахстан оружия. Весной прошлого года замминистр обороны РК заявил, что страна закупает российское вооружение ориентируясь на его «тактико-технически характеристики» и на соотношение «цена — качество».

В апреле 2023 года фонд «Открытый диалог» опубликовал отчет, согласно которому Казахстан в 2022 году экспортировал в Россию 11,5 тонн пороха. Авторы отметили, что годом ранее такие поставки отсутствовали — а также обратили внимание на импорт 17,8 тонны пороха из Франции в Казахстан. По их мнению, именно этот порох и мог попасть в Россию. 

Также в фонде заявили, что Казахстан экспортировал в Россию телескопические прицелы, лазеры специального назначения, радиолокационную, радионавигационную и радиоаппаратуру дистанционного управления, подшипники и полупроводники. Представители «Открытого диалога» призвали западные страны ввести санкции в отношении нескольких казахстанских чиновников, включая президента Токаева.

Критика подобного сотрудничества в парламенте РК

В мае текущего года депутат мажилиса Серик Егизбаев заявил, что Казахстан предоставляет России значительные участки земли за символическую плату в ситуации дефицита сельскохозяйственных угодий. Парламентарий раскритиковал нерешительную позицию Астаны.

Изучение материалов работы вышеупомянутой комиссии показывает беззубую позицию представителей нашего государства, тогда как российская сторона очень жестко отстаивает свои интересы, кстати такую же ситуацию зачастую можно наблюдать на переговорах в рамках вопросов ЕАЭК, — возмутился мажилисмен. 

Егизбаев отметил, что в аренде у РФ под военные полигоны находятся более 8,5 млн гектаров по цене 1050 тенге за гектар. Депутат подчеркнул, что стоимость аренды не менялась с 2005 года. Он поднял вопрос рекультивации земель, занимаемых полигонами — а также заявил, что общая их территория равна площади таких стран как Азербайджан, ОАЭ, Чехия и Грузия.

Следующий срок пересмотра договора аренды наступит в 2030 году. Партия «Ауыл» предложила правительству уже в 2023 году сократить земельные участки испытательных полигонов в пользу сельского хозяйства, увеличить ставки по аренде земель под военные объекты, а также заранее определиться с продлением (или прекращением) аренды территорий под полигоны в 2030 году.