Вчера, 10 мая, Мажилис принял законопроект, регулирующий движение электросамокатов по улицам. Теперь его ждет рассмотрение в Сенате. Согласно законопроекту, пользователям электросамокатов будет разрешено ездить по тротуарам со скоростью не более чем 6 км/ч — ограничение не будет распространяться на велодорожки и обочины дорог. 

В последние годы электросамокаты стали популярны среди жителей городов Казахстана. Это вызвало опасения и недовольство со стороны пешеходов. По данным МВД РК, за 8 месяцев 2022 года в Казахстане произошло 41 ДТП с участием электросамокатов — один человек погиб. Для сравнения, за 2022 год в стране было зарегистрировано почти 15 тысяч ДТП с участием автомобилей — погибло 2425 человек. 

Разбираемся, что делать с электросамокатами и какие мнения на этот счет есть в разных странах мира.

Что хотят добавить в новый закон

Ранее в законодательстве электросамокаты вообще никак не регулировались — лишь в июле 2022 года начал действовать стандарт СТ РК (Национальный стандарт Казахстана) 3769-2022: «Самокаты электрические. Технические требования». Этот стандарт установил классификацию электросамокатов и определил технические требования к ним. Он в том числе установил ограничение их максимальной скорости на 25 км/ч. 

Новый же законопроект, в частности, запрещает: 

• Перевозить на электросамокатах пассажиров и грузы;
• Двигаться по дороге при наличии рядом велосипедной дорожки;
• Пересекать перекрестки по пешеходному переходу — нужно спешиваться и вести самокат рядом;
• Ездить по тротуару со скоростью свыше 6 км/ч;
• Ездить по обочине дороги без застегнутого шлема и светоотражающего жилета в темное время суток. 

При этом электросамокатам разрешается ездить по обочине дороги без ограничений по скорости.

Какие аргументы приводят критики законопроекта

Изначально законодатели хотели в принципе запретить самокатам двигаться по тротуарами — и против этого выступил общественный фонд Urbanforum Kazakhstan. Эксперты фонда отметили, что подобная инициатива привела бы к отрицательным последствиям и росту ДТП, поскольку в Казахстане отсутствует безопасная и связная инфраструктура для движения электросамокатов и велосипедов по проезжей части. 

В Urbanforum взамен призвали снизить скорость автомобилей в населенных пунктах до 30 км/ч, ликвидировать барьеры для развития общественного транспорта и разработать Национальный стандарт по проектированию велодорожек. 

Однако, пока что в Мажилисе не отошли от практики «все запретить» поэтому действуют по старинке, на мой взгляд дабы не нести большую ответственность за менее консервативные решения. Поэтому принимаются такие меры в отношении самокатов, как неизвестного участника дорожного движения, — прокомментировал новый законопроект Роман Барабанов, спецалист по транспортному планированию Urbanforum Kazakhstan. 

По мнению Барабанова, депутаты не особенно вовлекали специалистов в обсуждение законопроекта. Эксперт отмечает, что изменения в законодательстве ударят по прокату самокатов. Он считает, что пользователи «предпочтут велосипеды», если для них депутаты «также не придумают каких-то новых ограничений». 

Ключевое в позиции Urbanforum Kazakhstan — это последовательное решение проблем — разъясняет Роман Барабанов позицию фонда по законопроекту. 

В первую очередь в городах Казахстана необходимо снизить скорость автомобилей, ввести национальные задачи по снижению смертности в ДТП и ликвидировать барьеры для развития общественного транспорта. Лишь потом, считает эксперт, можно запрещать электросамокатам проезд по тротуару. 

А что говорит мировая практика

Многие крупные города мира сейчас испытывают проблемы с электросамокатами: их очень много, они не всегда позитивно влияют на экологию, а их водители могут подвергать риску пешеходов. Ярче всего борьба с электросамокатами развернулась в Париже — именно столица Франции создала прецедент, который используют противники этого вида транспорта. 

В течение своего первого срока градоначальница Парижа Анн Идальго реализовывала программу Plan Velo — проект развития велосипедной инфраструктуры в городе. Проект был успешно реализован и велосипед стал полноценным транспортным средством в Париже. С развитием велосипедной инфраструктуры увеличился спрос и на электросамокаты.

В апреле власти Парижа провели референдум — и по его итогам большинство проголосовавших высказались в поддержку запрета электросамокатов. Однако в голосовании приняли участие только 8% зарегистрированных избирателей — что не помешало властям объявить его состоявшимся. 

Другие города действуют менее радикально. Так, на улицах Рима до недавних пор насчитывалось 7 операторов с более чем 16 тысячами электросамокатов. В итоге городской муниципалитет распорядился уменьшить количество арендных самокатов до 9000, разрешив при этом работу только 3 операторам. Также власти обязали компании распределить самокаты по загородным районам города, чтобы горожане могли использовать их как транспорт «последней мили» при езде до метро и обратно.

При этом Итальянская торговая ассоциация шеринговой мобильности заявляет, что ДТП с участием электросамокатов очень редки — всего 44 на 10 тысяч самокатов — а большая часть аварий происходит с владельцами личных электросамокатов. Они в своем заявлении подчеркивают необходимость наличия парковочной и велосипедной инфраструктуры для электросамокатов в соответствии со стандартами европейских столиц — в глобальной рейтинге велосипедных городов за 2022 год Рим находился лишь на 70 месте из 90.

В Австралии электросамокаты регулируют на уровне штатов — и каждый из них сам разрабатывает правила. В некоторых частях страны на электросамокатах нельзя ездить по тротуарам, в Квинсленде это можно делать со скоростью не более чем 12 км/ч — а в определенных штатах ограничение установлено на уровне 15 км/ч, но при этом самокатам запрещено ездить по проезжей части. 

Как можно заметить, единого подхода к регулированию электросамокатов нет нигде. Однако есть важные пункты, на которые указывают специалисты из разных стран — необходимо развивать велосипедную инфраструктуру и фокусироваться в первую очередь на автомобилях, поскольку именно они создают наибольшее количество ДТП на улицах городов.