В конце ноября 2020 года сразу 13 правозащитных и медиа организаций Казахстана сообщили о необоснованных проверках со стороны налоговых органов. Их обвиняли в нарушениях в предоставлении сведений о получении денег из иностранных источников. 

По мнению общественников, давление носило политический характер и было связано с парламентскими выборами. Около двух месяцев организации судились с налоговыми, некоторых оштрафовали, деятельность некоторых приостановили на 3 месяца.

3 февраля главный налоговик Казахстана Марат Султангазиев сообщил, привлечение НПО к ответственности — рутина, а не политический заказ, однако уже на следующий день, все организации заявили, что налоговая отменила штрафы и прекратила дела. 

Рассказываем подробнее, чем вообще занимаются эти НПО, и почему на них оказывают давление. 

НПО — это неправительственная организация, которую создают люди для защиты общих интересов. НПО не связаны с правительством или бизнесом, у них нет цели прийти к власти или заработать. Их задача — помогать людям решать проблемы, защищать права человека.

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ или Бюро)

Год создания: 1993, старейшая и крупнейшая правозащитная организация в Казахстане и Центральной Азии.

Сферы работы: политические и гражданские права и свободы граждан. Образование и просвещение в сфере прав человека, юридическая помощь, исследования.

Проекты и достижения: Организация реализовала более 130 проектов, связанных с правами человека в Казахстане. Оказала юридическую помощь около 60 000 человек.

Бюро по правам человека поддерживает политзаключенных, защищает права заключенных, а также борется с пытками и нарушениями законов. КМБПЧ поддерживает жертв нарушений прав человека: участников мирных собраний, журналистов, активистов.

Бюро активно выступало за освобождение экс-главы «Казатомпрома» Мухтара Джакишева, приговоренного к 10 годам лишения свободы в 2012 году за растрату госимущества. Члены организации неоднократно писали петиции в судебные инстанции, организовывали круглые столы, активно тиражировали информацию в СМИ и привлекали международных правозащитников. В результате в 2020 году Джакишев был освобожден условно-досрочно. 

Организация внесла вклад по отмене смертной казни в Казахстане, введению суда присяжных, реформированию уголовного законодательства и в борьбу с пытками. Члены Бюро проводили большое количество пресс-конференций об этой проблеме, проверяли условия содержания заключенных и привлекали иностранные организации для борьбы с полицейским насилием. 

Бюро сотрудничает с множеством международных правозащитных организаций, таких как «Международная федерация по правам человека» (FIDH), Платформа «Гражданская солидарность» и другие. 

Общественное объединение «Эхо»

Год создания: 1998

Сферы работы: наблюдение за выборами, вовлечение граждан в процесс принятия решений на всех уровнях госуправления, развитие гражданского общества.

Проекты и достижения: Организация проводит независимые наблюдения на выборах, делает исследования и отчеты, следит за свободным доступом к информации для казахстанцев. 

В 2019 году «Эхо» провело исследование о выборах президента Казахстана. Их независимые наблюдатели присутствовали во всех регионах страны. После победы Касым-Жомарта Токаева на этих выборах, организация выпустила масштабный отчет, где в подробностях расписаны все нарушения, которые были зафиксированы наблюдателями. 

Реальный процент явки избирателей на участки для голосования сравнили с официальной информацией, в подробностях описали разницу в возможностях у международных и местных наблюдателей, зафиксировали факты недопущение избирателей до голосования и вброса бюллетеней, принуждения граждан в участии на выборах, блокировке СМИ и соцсетей в день голосования, препятствию в работе наблюдателей и целый ряд других нарушений. 

По каждому пункту были озвучены предложения, как необходимо улучшить избирательную систему в Казахстане и что можно сделать для проведения честных и независимых выборов в стране. Авторы заявили, что это является неотъемлемой частью правового государства. 

Еще одна важная работа — анализ явки избирателей на парламентских выборах в 2021 году. Правозащитники составили детальную диаграмму, где показан процент явки граждан на избирательные участки по данным независимых наблюдателей из всех регионов страны. 

«Эхо» активно сотрудничает с ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) и множеством других международных организаций в сфере защиты прав человека.

Международный центр журналистики MediaNet 

Год создания: 2004

Сферы работы: развитие независимой журналистики, защита прав и свобод журналистов, медиаграмотность, борьба с дезинформацией

Проекты и достижения: независимое издание Factcheck.kz, первый в Центральной Азии фактчекинговый ресурс, который борется с недостоверной информацией, информационными манипуляциями и фейковыми новостями. 

Издание регулярно мониторит общественно значимые и резонансные новости в Казахстане и мире, а затем делает проверку на достоверность. В период коронавирусного кризиса портал боролся с распространением фейков о Covid-19 в соцсетях, СМИ и мессенджерах. 

Один из основных проектов MediaNet — МедиаШкола, независимая школа журналистики, которая за 16 лет выпустила более 800 человек.

Организация разработала первое в стране пособие по медиаграмотности для учеников 9–11 классов.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Год создания: 2004

Сферы работы: развитие профессиональной и качественной прессы в Казахстане через комплексное обучение журналистов, поддержка независимых изданий. 

Проекты и достижения: организация предоставила более 5 000 консультаций для сотрудников СМИ, реализовала более 100 собственных проектов и выпустила больше 50 учебных и методических пособий. 

«Правовой медиа-центр» создал карту госфинансирования СМИ Казахстана. На этом сайте можно проверить, какие медиа получают госзаказы, сколько средств на это выделено, в какие годы и в каких регионах.

Еще медиа-центр разработал приложение «Правовой справочник журналиста» — базу законов, контактов, инструкций для журналистов.

В 2020 году организация подготовила учебный курс по современному медиа-праву, который преподавался в казахстанских вузах. 

В 2019–2020 году, при поддержке посольства США в Казахстане, был создан проект «Прогрессивное медиа-законодательство для профессиональной и ответственной прессы», цель которого — следить за соблюдением прав и свобод независимых СМИ.

Общественное объединение «Қадір-Қасиет»

Год создания: 2010

Сферы работы: поддержка юристов, адвокатов и правозащитников Казахстана. 

Проекты и достижения: В 2018 году организация запустила мобильное приложение «Пана — мобильный правозащитник». Это первая в Казахстане платформа, просвещающая граждан в вопросах по защите и продвижению прав человека. 

В 2016 году состоялась конференция совместно с Комиссией по правам человека при Президенте РК. В ней приняли участия представители ООН, международные правозащитные организации и казахстанские адвокаты. Проект был направлен на имплементацию международных стандартов по гражданским правам в Казахстане. 

Кроме того, общественное предоставляет юридическую помощь казахстанским правозащитникам, попавшим под давление со стороны государства в связи с их деятельностью. На официальном сайте есть целый раздел, где указано в каких резонансных делах принимали участие члены организации. 

ОФ «Международная правовая инициатива»

Год создания: 2010

Сферы работы: просветительская и правозащитная активность, участие в законодательных реформах в целях продвижения прав человека.

Проекты и достижения: организация оказывает активную правовую помощь казахстанцам, чьи права были нарушены. Особенно это касается ситуации с мигрантами и людьми без гражданства. 

В 2020 году специалисты составили подробную инструкцию о том, куда мигранты могут обратиться за правовой помощью в Казахстане в период пандемии. Поскольку границы были закрыты, авиаперелеты запрещены, а множество предприятий приостанавливали работу, трудовые мигранты оказались одним из самых уязвимых слоев населения. 

Кроме того, организация осуществляла мониторинг выявления жертв торговли людьми в Казахстане, активно участвовала в реформировании уголовного законодательства через сотрудничество с правительством РК, реализовала проект по упрощению доступа к основным правам человека лицам без документов и проводила большое количество тренингов и конференций на тему продвижения гражданских прав и свобод в Казахстане. 

ОФ «Еркіндік қанаты»

Год создания: 2015

Сферы работы: защита интересов, прав и свобод граждан, юридическая консультация для казахстанцев, столкнувшихся с нарушением своих прав, просветительская деятельность. 

Проекты и достижения: статистический отчет о парламентских выборах 2021 года, основанный на данных 143 независимых наблюдателей от Фонда. 

По результатам анализа, явка избирателей во всех указанных городах была ниже официальной, а также расхождения в данных по количеству голосов за участвовавшие партии. 

В ходе наблюдения были выявлены нарушения в отношении прав независимых наблюдателей, препятствие в их работе, а также случаи того, как группу людей принуждали голосовать по несколько раз на одном и том же участке. 

Организация регулярно проводит онлайн-тренинги, вебинары и конференции по правам человека. 

С чем связано давление на НПО 

Главы казахстанских НПО рассказали masa.media с чем, по их мнению связано давление налоговых органов на организации и как это может сказаться на политической ситуации в Казахстане. 

Павел Лобачев, президент общественного объединения «Эхо»:

Это политическое давление, связанное с нашей деятельностью, которое началось накануне парламентских выборов. Наши аргументы нигде не выслушиваются, идет планомерное уничтожение организаций. Налоговые органы отметают все доводы и твердят, что мы должны понести наказание. Это спланированная акция, цель которой придавить независимые НПО, получающие иностранное финансирование. 

Евгений Жовтис, директор Казахстанского международного бюро по правам человека:

Под раздачу попали наиболее активные, независимые организации, занимающиеся политическими правами и гражданскими свободами. Думаю власти решили, что организации с иностранным финансированием поддерживают какие-то оппозиционные настроения, кому-то платят и так далее. Поэтому они решили всех нас «проверить», ничего не нашли и решили дать соответствующий сигнал гражданскому обществу, чтобы мы не лезли во внутреннюю политику. 

Адиль Джалилов, руководитель Международного центра журналистики MediaNet:

Я считаю, что власти перестраховались и решили прижать к ногтю всех кто борзый или может бузить. Учитывая количество независимых организаций, нас должны беречь как краснокнижных животных, а власти делают все наоборот, чтобы нас уничтожить. Независимые организации поднимают болезненные вопросы и помогают государству решать их, пока они еще не усугубились, но власть воспринимает это как критику и чуть ли не покушение на их безопасность. Я считаю, что это абсурдно. Мы абсолютно уверены, что это политические причины.

Иллюстрация: Лейла Тапалова