Кажется, что международные документы по правам человека имеют мало отношения к реальной жизни. Но на самом деле государства подписывают и ратифицируют различные пакты, декларации и конвенции не просто так — они обязаны их соблюдать. Граждане, в свою очередь, могут следить, работают ли правовые нормы и рекомендации в стране и если нет, справедливо требовать соблюдения своих прав. Но сделать это можно только зная, что именно и где написано.

Собрали список основных документов, которые стоит прочитать, чтобы понять, какие права есть у человека и зачем они нужны.

В статье 4 Конституции Казахстана сказано, что «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами».

В тексте мы используем слова «ратификация», «принятие», «утверждение» и «присоединение». Не путайтесь и не пугайтесь — основной смысл у них один. По Венской конвенции о праве международных договоров все эти термины означают, что государство соглашается выполнять условия договора.

Как отмечает правозащитник Евгений Жовтис, «пакты и конвенции вступают в силу не после их принятия и подписания, а лишь после ратификации (утверждения) оговоренным количеством государств. К открытым конвенциям и пактам могут присоединиться государства, не участвовавшие в их подготовке и принятии. Государства могут отказаться от своих обязательств и выйти из данного международного договора, то есть денонсировать его. (...) Ратифицировав пакт, конвенцию, соглашение, страна берет на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствии с этими международными документами».

Всеобщая декларация прав человека

Самый важный документ в области прав человека, на основе которого создаются все остальные. Декларацию приняла Генеральная ассамблея ООН 10 декабря 1948 года. С тех пор эта дата отмечается во всем мире как День прав человека. 

В Декларации всего 30 статей, каждая из которых посвящена определенному праву или свободе человека. В первой статье сказано:

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Эта формулировка — основа концепции прав человека. 

Декларация провозглашает, что все люди равны и обладают равными правами, независимо от расы, гендера, религии, политических убеждений или социального статуса.

Так, у каждого из нас есть право на:

• • • • жизнь, свободу и личную неприкосновенность;
      • свободу от рабства, пыток и дискриминации;
      • справедливый суд;
      • свободное передвижение и выбор места жительства;
      • свободу мысли, веры и религии;
      • свободу убеждений и их выражение;
      • свободу мирных собраний и ассоциаций;
      • участие в управлении страной непосредственно или через законных представителей.

Всемирная декларация не имеет юридической силы, это лишь рекомендательный документ. Но на её основе создали два пакта: о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Вместе эти три документа (плюс факультативные протоколы к пакту о гражданских и политических правах) составляют Международный билль о правах — основу, ядро стандартов в области прав человека.

Пакт о гражданских и политических правах

Пакт о гражданских и политических правах принят ООН в 1966 году. В нём признаются права каждого человека на:

• • • • свободное передвижение;
      • равенство перед законом;
      • справедливое и публичное судебное разбирательство;
      • свободу мысли, совести и религии;
      • свободу убеждений и их свободное выражение;
      • мирные собрания;
      • свободу ассоциации с другими.

Пакт запрещает:

• • • • произвольно лишать людей жизни;
      • пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание;
      • рабство и принудительный труд;
      • произвольные аресты и содержание под стражей;
      • произвольное вмешательство в личную жизнь;
      • пропаганду войны;
      • дискриминацию;
      • выступления в пользу расовой или религиозной ненависти.

Казахстан подписал Международный пакт о гражданских и политических правах в 2003 году и ратифицировал в 2005-м. 

Пакт об экономических, социальных и культурных правах

Пакт принят ООН в 1966 году. В нём прописаны права каждого человека на:

• • • • труд и справедливые, благоприятные условия труда;
      • создание профсоюзов;
      • социальное обеспечение;
      • достаточный жизненный уровень (включает право на жилище и питание);
      • наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;
      • образование;
      • участие в культурной жизни;
      • пользование результатами научного прогресса.

Казахстан ратифицировал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 2005 году.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

В Конвенции содержится 30 статей, которые охватывают три важных аспекта положения женщин: 

• • • • гражданские и политические права;
      • правовой статус;
      • вопросы взаимоотношения полов.

В первой статье документа даётся определение понятия «дискриминация в отношении женщин». Это любое различие, исключение или ограничение, которое ограничивает права и свободы женщин в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Казахстан присоединился к Конвенции в 1998 году и ратифицировал факультативный протокол к ней в 2000-м.

Конвенция о ликвидации дискриминации не затрагивает такие важные темы, как физическое и сексуальное насилие против женщин. Эти вопросы охватывает другой документ — Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция). Она вступила в силу в 2014 году, к ней присоединились 34 европейских страны. Казахстан этот документ не подписывал и не ратифицировал. 

Конвенция о правах ребенка

Главный документ, защищающий права детей (несовершеннолетних) по всему миру. Принят ООН в 1989 году.

В Конвенции определены права детей на:

• • • • жизнь, имя, гражданство;
      • заботу родителей и не разлучение с ними;
      • выражение своих взглядов, мнения;
      • свободу мысли, совести и религии;
      • образование, пользование родным языком и культурой;
      • отдых и досуг.

В документе также прописаны права и обязанности родителей и государства по отношению к детям.

Казахстан ратифицировал Конвенцию в 1994 году, а в 2001-м ратифицировал два факультативных протокола к ней. Они касаются участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Принята ООН в 1984 году. Документ запрещает пытки при любых обстоятельствах и устанавливает за них уголовную ответственность. Кроме того, по этой Конвенции нельзя выдавать людей в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток.

Казахстан присоединился к этой Конвенции в 1998 году и ратифицировал факультативный протокол к ней в 2008-м. Протокол предусматривает создание в стране системы, которая бы регулярно посещала места лишения свободы, чтобы предупредить и остановить пытки и жестокое обращение с заключенными. В Казахстане этим занимается Национальный превентивный механизм.

Конвенция о правах инвалидов

Принята ООН в 2006 году. Документ устанавливает, что люди «с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями» не должны дискриминироваться и обладают всеми права и свободами. 

В Конвенции прописано, что государство должно обеспечить людям с инвалидностью доступ к образованию и информации, медицинской помощи, свободному передвижению

Как отмечает ВОЗ, инвалиды часто страдают от стигматизации и дискриминации, и Конвенция о правах инвалидов важна потому, что она «является инструментом для обеспечения доступа инвалидов к тем правам и возможностям, которые доступны для других людей».

Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов в 2015 году.

Иллюстрация: Анар Бакенова