В Тбилиси несколько дней шли массовые протесты против закона об «иностранных агентах» , который приняли в первом чтении в грузинском Парламенте. Сторонники законопроекта утверждают, что его цель в «информировании» народа Грузии, а не ограничении свободы слова. Противники же законопроекта — протестующие и грузинская оппозиция — раскритиковали законопроект как средство ограничить свободу слова в стране и помешать евроинтеграции. После массовых протестов и столкновений с полицией законопроект был отозван. 

Протестующих поддержала президентка Грузии, заявившая: «Это закон, который не был никому нужен. Закон, который идет из неоткуда, разве что — из московских приказов, необходимо отозвать». Также на их стороне выступили посол США в Грузии и многие иностранные лидеры, включая Владимира Зеленского. В то же время, российские СМИ и политики жестко осудили протестующих, обвинив в попытке «открыть второй фронт». 

Разбираемся почему законопроект вызвал такую бурную реакцию и почему протестующие обвиняют правительство Грузии в пророссийской позиции. 

Законопроект «О прозрачности финансирования внешнего влияния»

Этот законопроект предполагал, что в Грузии создадут отдельный реестр «агентов иностранного влияния». Туда должны были попасть НКО и СМИ, чей годовой доход состоит из зарубежного финансирования более чем на 20%. Такие организации должны были бы сдавать декларации и отчитываться об иностранном финансировании. В случае принятия закона, чиновникам, ответственным за выявление «агентов», дали бы доступ к персональным данным попавших в список организаций. 

«Грузинская мечта» — правящая партия Грузии. В июне 2022 года несколько депутатов отделились от этой партии и образовали новую — «Сила Народа» — которая и предложила принять этот законопроект. Представители «Силы Народа» называют себя оппозицией, но поддерживают все идеи правящей партии. Они заявили, что законопроект — вариант действующего в США закона F.A.R.A. Однако грузинская оппозиция и посол США в Грузии считают, что эти законы не имеют ничего общего. Более того, по их мнению, грузинский законопроект больше напоминает жесткий российский аналог. 

В чем отличие между российской версией закона и американской 

Главный спор, который ведется в Грузии после принятия этого законопроекта в первом чтении — чьим аналогом вдохновились грузинские власти. Правящая партия Грузии отрицает все схожести с российским законом, а протестующие уверены в «‎руке Кремля».

Американская версия 

F.A.R.A — акт о регистрации «иностранных агентов» — был принят в США в 1938 году с целью предотвращения нацистской пропаганды. Он был введен после увеличения количества групп, лоббирующих в США ценности национал-социалистической Германии. И если изначальная версия закона касалась именно политической пропаганды, то в 1966 году в закон внесли поправки, благодаря которым он стал регулировать в основном лоббистскую деятельность. 

Это значит, что сейчас в США к «иностранным агентам» могут быть причислены только организации, которые действуют по прямому указанию иностранных властей. При этом американские власти должны доказать, что деятельность таких организаций направлена на влияние на внутреннюю политику США. 

По этой причине «иностранными агентами» в США признаются единицы — например российское СМИ Russia Today (RT) имеет такой статус.

Российская версия

В России «закон об иноагентах» был принят в 2012 году и сначала распространялся только на НКО с иностранным финансированием. Однако он быстро претерпел изменения — и на данный момент «иностранным агентом» может быть признано любое лицо (как физическое, так и юридическое), подпадающее под «иностранное влияние». Причем иностранное финансирование больше не является необходимым критерием. 

Иноагентам в России нельзя работать преподавателями и распространять среди несовершеннолетних любую информацию, а Министерство юстиции РФ имеет доступ ко всем персональным данным попавших в реестр — от данных о финансовой деятельности до актов гражданского состояния. 

Все признанные «иностранными агентами» вносятся в отдельный реестр, должны ставить на всех распространяемых сообщениях дисклеймер о своем иноагентстве и сдавать финансовую отчетность раз в квартал. 

Российские «иностранные агенты», такие как Екатерина Шульман, Михаил Шац, Андрей Макаревич и другие, поддержали грузинских протестующих и попросили грузинское правительство не допустить принятия этого законопроекта. 

Что думают протестующие против закона об иноагентах 

Александр Кецбая

О том, зачем решил выйти на протест

Я пошел на протест, потому что с моей точки зрения любой уважающий себя гражданин должен участвовать в политике своей страны хотя бы в такие ключевые моменты. 

Я считаю нынешнее грузинское правительство абсолютно пророссийским. Точнее, нынешние обстоятельства показали настоящее лицо правящей партии, потому что сейчас уже не усидишь на двух стульях, нужно выбирать сторону. И, конечно, это главный фактор выхода на протест для меня и для других людей. Закон об иноагентах — это просто повод. 

Как проходил протест 

Насилие было. Пускали газ, использовали водометы. Я сильно надышался газом, это оказалось неприятным. Считаю ли я что полиция применила чрезмерную силу — да. Считаю ли я что творилось что-то невообразимое — нет. 

И это насилие было, как правило, в ответ на действия тех демонстрантов, которые пытались войти в здание парламента. Но эти люди, которые пытались кидать коктейли Молотова в полицию, для меня были очень похожи на провокаторов.

Фото из личного архива Александра. Протестующие вывели надпись “Слава Украине” на здание Парламента в Тбилиси 

О влиянии России в Грузии

Нужно понимать контекст, в котором существует грузинская политика. «Грузинская мечта» на протяжении многих лет латентно поддерживает Россию. И если раньше за руку их никто не ловил, то этот закон дал понять широкой публике кого действительно поддерживает партия. 

Если бы закон действительно больше напоминал американскую версию, я думаю, люди не вышли бы. Я выскажу непопулярное мнение: Грузии этот закон даже нужен. Просто естественно не в той форме, в которой он существует в России. Потому что в Грузии, например, есть очень много российских СМИ, которые вещают абсолютную дезинформацию и пропаганду. Но при обсуждении законопроекта они, [парламентарии], заявляли, что будут проверять западное финансирование и европейское влияние. И, естественно, у людей возник вопрос: а не хотите ли вы проверить российское? 

То есть, грузинские власти сейчас обсуждают с Москвой возобновление полетов, одновременно с этим продвигают этот законопроект, так еще и все происходит на фоне войны с Украиной. 

Сейчас «Грузинская мечта» и «Сила народа» составляют конституционное большинство — соответственно сразу было понятно, что это они полностью ответственны за принятие этого законопроекта. Поэтому выходя на протест против закона мы априори протестовали против правительства. 

Я не очень понимаю зачем им этот законопроект. Они и так прекрасно справлялись с понижением Грузии в индексе демократии. И это одна из причин, по которой мне кажется, что этот закон был прислан из Кремля. Потому что Путин любит, чтобы все было «в рамках закона», как он любит говорить. 

У меня есть теория, что Кремлю нужен был этот закон в Грузии просто чтобы показать всему миру свое влияние на Грузию — и показать внутренней аудитории, что есть и другие страны с такими законами. 

Виктория Кучухидзе

Про свою мотивацию при выходе на протест

Я хочу жить в свободной стране. Мне сейчас 20, моим родителям 40. Когда им было 20, они воевали за то же самое. Сейчас я не могу свободно стоять и наблюдать за тем, что происходит. Я хочу жить в стране, где можно спокойно, не боясь, выражать свое мнение, можно путешествовать — где чиновники понимают, что они работают на народ. И никто не вешает ни на кого вот эти непонятные ярлыки. 

Протест изначально был мирным. Мы спокойно стояли, выражали свое мнение. Никого не собирались бить и убивать. Я бы не сказала, что с нашей стороны было насилие. С нашей стороны была агрессия, когда начался разгон. Когда они пускают газ, ты задыхаешься и не можешь убежать, ты защищаешься как можешь. Что касается полиции — я бы тоже не сказала, что было чрезмерное насилие с их стороны, но была агрессия. 

Про сам закон об иноагентах

Я считаю его пророссийским, но я бы вышла на протест против любого закона, если бы считала, что он мешает развитию моей страны. Попытки протолкнуть этот закон снова могут быть, но народ этого не допустит. 

Грузинское правительство занимает пророссийскую позицию, но я вышла на протест именно против закона. Этот закон мешает нашему развитию и работает против нас. Нужно подчеркнуть, что в Грузии любой протест в какой-то момент перерастает в антиправительственный. Но именно с данным протестом такое случилось в меньшей степени. 

Реакция российских политиков и СМИ реально доказывает, что закон был пророссийским. И теперь они обиделись, что не смогли его протолкнуть. Такая агрессивная реакция со стороны России для нас ожидаема. Они злятся, что не могут подмять грузинский народ под себя и убить наше свободолюбие.