«Дети бегут из детских домов», — рассказывает Рафаэль Гасанов, руководитель Ассоциации выпускников детдомов Казахстана. Он считает, что таким образом воспитанники пытаются обратить на себя внимание. 

Большинство покинутых родителями детей теряют не просто семью. Они также лишаются безопасности, свободы выбора — и даже, во многих случаях, шанса на успешную жизнь. Виной тому — неэффективная система организаций, созданных для воспитания детей-сирот. 

Разбираемся, что ожидает детей в казахстанских детских домах — и можно ли решить существующие в них проблемы. 

Какие виды организаций для сирот существуют в Казахстане

Детские дома — это организации, предназначенные для жизни и воспитания детей-сирот дошкольного и школьного возраста, вплоть до 18 лет. 

Школы-интернаты — организации образования, которые принимают детей-сирот школьного возраста, от 6-7 до 18 лет. Они следят за образовательным процессом воспитанников, делят их на группы и классы, как в стандартных школах. 

Существуют особые детские дома и школы-интернаты, предназначенные для детей с особыми образовательными потребностями. 

Приюты — организации образования, которые принимают детей-сирот дошкольного и школьного возраста, от 3 до 18 лет. В них дети могут жить только временно — вплоть до 6 месяцев. 

Все вышеперечисленные организации предоставляют условия для проживания, обучения и воспитания детей — а также имеют юридическое лицо, собственный счет в банке и сами разрабатывают воспитательную программу. Их деятельность финансируют местные бюджеты. 

Также в Казахстане существуют детские дома семейного типа. Это семьи, которые подали совместное — от обоих супругов — заявление о принятии к себе детей-сирот, от 4 до 10. В такие детские дома воспитанники могут попасть с 10 лет — и только по собственному желанию. 

Центры адаптации несовершеннолетних — это государственные организации, которые принимают и предоставляют временное содержание детям с социальной дезадаптацией и депривацией. В их задачи также входит дальнейшее устройство воспитанников. 

Центры поддержки — это организации, которые оказывают социальные и психологические услуги детям и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Условия жизни в детских домах согласно законодательству

Согласно законодательству РК, детские дома, школы-интернаты и приюты обязаны учитывать индивидуальные интересы, склонности и психофизические особенности воспитанников. Все это они должны делать на «принципах сотрудничества детей и взрослых». 

Воспитанникам, по закону, должны предоставляться условия для развития индивидуальности, формирования активной и развитой личности. Для них должны создаваться клубы, секции и кружки по интересам. Им должны передавать «основы нравственности и здорового образа жизни», прививать патриотизм к своей стране и мотивировать участвовать в политической, экономической и культурной жизни Казахстана. 

Также дети-сироты должны познавать мировую и отечественную культуру, историю и традиции народов. Детские дома, школы-интернаты и приюты должны способствовать изучению трех языков — казахского, русского и иностранного. 

В целом, данные организации также обязаны обеспечивать воспитанников условиями для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и реабилитации. Работают в них педагоги-психологи, социальные педагоги и медицинские работники. Их цель — помочь детям-сиротам интегрироваться в общество и психологически подготовиться к приемной семье.

Если права и интересы воспитанников подобных организаций нарушаются, они, согласно законодательству, имеют возможность обратиться в орган по опеке и попечительству. С 14 лет ребенок может также подать в суд на нарушителя своих прав. 

По словам Рафаэля Гасанова, председателя Ассоциации выпускников детдомов Казахстана, воспитанники учреждений знают о своих правах — и о возможности обратиться за помощью. С многими из них каждый год встречается Аружан Саин, уполномоченная по правам ребенка. Ассоциация также посещает детей, информирует их об их правах. У каждого ребенка, по словам Гасанова, есть номера государственных органов — а также номер самого председателя. 

Насколько законодательство совпадает с реальностью 

Как отмечают многие эксперты по правам ребенка, в реальности ситуация в детских домах далека от идеала. Дети-сироты сталкиваются с огромным количеством самых разных проблем. 

Айгерим Мусабалинова, экспертка в сфере международного права по защите прав детей и женщин, отмечает в статье для Cabar.asia, что детям-сиротам в организациях не хватает индивидуальной заботы, опеки и любви — а их права регулярно нарушаются. 

У воспитанников детдомов нет права выбора: что надеть, что поесть, чем заняться в свободное время, все решено за них наперед. Не секрет, что дети в таких учреждениях живут в режимном порядке: питание, сон, поход в школу, все выполняется строго по расписанию. При этом дети не участвуют в уборке помещений, в приготовлении пищи, в покупке продуктов и одежды, — считает Мусабалинова. 

По ее мнению, подобная система создает «условия на краткосрочную перспективу, без учета того, что такие дети выйдут не приспособленными к самостоятельной жизни в будущем». 

Их очень много заставляют учиться, кружков нет, целыми днями уроки и занятия, до позднего времени в школе торчишь, — подтверждает существование проблемы Рафаэль Гасанов. 

По его словам, дети в детдомах полностью обеспечиваются и лишаются возможности подготовиться к самостоятельной жизни. Несмотря на требования законодательства, детей не обеспечивают условиями для социальной адаптации, интеграции в общество и даже обучения жизненно необходимым навыкам. 

Теоретически на этом должны фокусироваться уже дома юношества — туда дети попадают с 16 лет — но, как отмечает Гасанов, из-за неподготовленности детей «переход напрямую из детского дома в дом юношества дает катастрофические результаты». Больше везет тем воспитанникам, которые совмещают проживание в детском доме и обучение в колледже — это формирует плавный переход во взрослую жизнь.

Отдельно ситуацию с правами детей усугубляет регулярное насилие, которому подвергаются воспитанники детских домов. Около 50% детей сталкиваются с одним или более видов насилия: физическим, сексуальным или психологическим.

Аружан Саин, детский омбудсмен, подтверждает факты насилия в детских домах. Также, по ее словам, дети недостаточно едят, плохо обеспечиваются, часто им не оказывают все положенные услуги и даже не ставят в очередь на получение жилья. 

Все существующие проблемы прямо влияют на будущую жизнь каждого ребенка. Многим из них не хватает навыков и адаптации в обществе для построения успешной и счастливой взрослой жизни. 

Какие могут быть альтернативы 

Как отмечает Аружан Саин, главная задача системы — дать ребенку право на жизнь и воспитание в семье. Она обращалась в парламент с просьбой создать законодательную базу для формирования в Казахстане «профессиональных семей» и «детских деревень семейного типа». 

Мнение Саин подтверждает резолюция ООН от 24 февраля 2010 года, согласно которой «семья является основной ячейкой общества и естественной средой, обеспечивающей рост, благополучие и защиту детей». Если руководствоваться этой резолюцией, то главной задачей государственной системы поддержки детей-сирот должно быть нахождение ребенку семьи. 

Детский омбудсмен считает, что основные усилия нужно направлять на сокращение количества детских домов и перевод детей в приёмные и интегрированные семьи и детские дома семейного типа.

В январе Министерство просвещения анонсировало изменения в законодательство, которые планируется принять к октябрю. Согласно предложенному законопроекту, детские дома будут трансформированы в «центры поддержки детей» — а сироты смогут сразу попадать в семьи, а не в государственные учреждения. Министр просвещения, рассказавший об инициативе, не объяснил, как именно будут работать «центры поддержки детей» — и в чем будет заключаться их функция. 

Рафаэль Гасанов считает, что «закон будет работать только тогда, когда профессиональные семьи будут в Казахстане, когда родителей будут действительно обучать».

Возможно ли полное упразднение детских домов

В США практически нет детских домов — дети-сироты попадают в приемную семью («foster care»). При этом, более ста лет назад приюты для защиты детей существовали — но стали закрываться после Второй Мировой войны. Были проведены реформы, базировавшиеся на идее, что дети нуждаются в индивидуальном внимании и заботе. Уже к 1950 году большинство детей-сирот стали жить в приемных семьях. 

Понятие «foster care» означает временное проживание ребенка в приемной семьей, в которой опекуны прошли специальное обучение. В Казахстане также предоставляется подобное обучение, его можно пройти в Школе Приемных Родителей. 

Схожая система — с приемной семьей и обучением родителей — действует и в Норвегии. Как показало исследование, проведенное в университетском колледже Осло, приемные семьи положительно влияют на изменения в жизни детей-сирот. Уровень эмоциональных и поведенческих проблем, а также проблем с развитием и повседневными навыками, снизился после проживания в приемной семье.

В Исландии «foster care» имеет три вида: временное проживание в приемной семье, приемное проживание с финансовой поддержкой и долговременное постоянное проживание. А в Эстонии, помимо усыновления и приемных семей также существует опекунство, которое подразумевает право на опеку над ребенком и его имуществом. В этом случае опекун является законным представителем ребенка.

В Австралии стараются действовать на опережение — там государство фокусируется на том, что помогать семьям в тяжелых ситуациях, а не отбирать у них детей. Для этого в стране активно работают организации по поддержке семей. Они вмешиваются заранее, до того как ситуация усугубляется и появляется необходимость забрать ребенка. 

Что такое «SOS Детские Деревни»

В Казахстане существует проект «SOS Детские Деревни», предполагающий уход за сиротами «на базе семьи». В рамках организации дети проживают в интегрированных семьях, которые состоят из профессионально обученных родителей и семи детей. Такие семьи дают возможность детям учиться в обычных школах, заниматься своими хобби и получать обычные, необходимые в жизни навыки. 

Концепция «SOS Детские Деревни» пришла в Казахстан из Австрии, где впервые и появилась Детская Деревня. Организация заявляет, что ее главная миссия — создать каждому ребенку условия «любви, уважения и безопасности». За 70 лет Детские Деревни охватили более 130 стран и 4 миллионов детей.