Источник фото: Акорда

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 1 сентября выступил на открытии очередной сессии парламента, рассказав о предстоящих реформах. 

Президент и парламент 

• Токаев предлагает увеличить срок президентских полномочий до 7 лет, но запретить повторное избрание. Сейчас срок составляет 5 лет, с возможностью переизбираться. 
• Он анонсировал досрочные президентские выборы этой осенью и готов выдвинуть свою кандидатуру.
• Выборы в Мажилис и маслихаты всех уровней Токаев предлагает провести в первой половине 2023 года после принятия законодательных изменений.
• Президент отметил, что процедуры регистрации политических партий уже значительно упрощены. Он обещает, что заработают новые механизмы формирования парламента и маслихатов по партийным спискам и одномандатным округам

Январские события

• Токаев объявил амнистию для некоторых участников январских событий.
• Амнистия не затронет «главных фигурантов, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти».
• При этом наказание за призывы к массовым беспорядкам будет ужесточено.
• Президент считает, что главным принципом должно быть: политическому плюрализму мы говорим «да», экстремизму, бандитизму, хулиганству мы говорим решительное «нет».
• Он отмечает, что «целенаправленные провокации», не имеют отношения к свободе слова и плюрализму мнений — это «посягательство на стабильность и безопасность общества». 

Децентрализация 

• Токаев считает, что необходимо сделать акцент на децентрализации системы государственного управления при одновременном повышении персональной ответственности политических служащих,
• Он предлагает увеличить полномочия местных исполнительных органов, в том числе местных и общественных советов, КСК и ОСИ.

Домашнее насилие 

• Президент пообещал криминализовать домашнее насилие.
• Он отметил, что правоохранительные органы сомневаются в необходимости этого, поскольку опасаются «что это приведет к снижению выявляемости таких правонарушений». 
• Однако Токаев считает, что закрывать глаза на случаи насилия нельзя — и нельзя, чтобы пострадавшие от семейно-бытового насилия боялись осуждения общества или давления чьей-либо стороны. Он призвал полицейских очень деликатно работать с жертвами, принимая все меры. 

Экономические проблемы 

• По мнению президента, глубинные проблемы экономики хорошо известны: сырьевая зависимость, низкая производительность труда, недостаточное количество инноваций, несправедливое распределение богатств от национального дохода. 
• Он объявил, что главная цель реформ — качественный и инклюзивный рост благосостояния. 
• Приоритет должен уделяться стимулированию частной иницитиавы, отходу от госкапитализма, развитию конкуренции и справедливому распределению национального дохода.
• Также государство откажется от вмешательства в ценообразование. Исключение — неконкуретные рынки.

Налоговая система

• Токаев считает, что устойчивый экономический рост напрямую зависит от понятной налоговой политики.
• В 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс.
• Также предлагается введение налога на роскошь, который при этом не затронет средний класс.
• Президент потребовал обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие.
• Еще будут введены дифференцированные налоговые ставки в разных секторах экономики, а корпоративный подоходный налог в некоторых случаях будет снижаться.

Национальный фонд

• Президент требует прекратить неэффективное расходование средств Национального фонда
• Он обещает направить средства фонда на развитие инфраструктуры и финансирование проектов, имеющих большое значение для страны.
• Также он предлагает отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Нацфонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия.
• Предполагается, что по достижении совершеннолетия накопленные суммы можно будет потратить на приобретение жилья и получение образования. Проект будет запущен с 1 января 2024 года.

Легализация автомобилей

• Токаев обещает принять решительные меры для перекрытия всех нелегальных каналов ввоза машин в страну.
• Для урегулирования ситуации с такими автомобилями, ввезенными до 1 сентября текущего года, он предложил применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию.
• Размер сбора не должен превысить 200-250 тысяч тенге.
• Эта мера коснется автомобилей, не находящихся в розыске и прошедших таможенную очистку.

Вузы и гранты

• Государство планирует выделять образовательные гранты, которые в зависимости от результатов ЕНТ и иных показателей будут дифференцированы по размеру: от 30 до 100%.
• Также президент обещает предоставлять льготные кредиты на обучение под 2-3% годовых.

Минимальная зарплата 

• Государство внедрит новую методику определения минимальной заработной платы, которая позволит поэтапно увеличивать ее размер.
• Уровень минимальной заработной платы поднимется с 60 до 70 тысяч тенге.

Пенсионные реформы 

• Токаев хочет перезагрузить пенсионную систему.
• Он требует последовательно довести минимальную базовую ставку пенсии до 70% от прожиточного минимума, а максимальную – до 120%.
• Все эти меры, по его мнению, позволят к 2025 году увеличить совокупную пенсию в среднем на 27%.
• Также он пообещал, что планка пенсионного возраста для женщин будет до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года.
• Для ЕНПФ будет разработана новая инвестиционная стратегия. 

«Самрук-Казына»

• Фонд «Самрук-Казына» трансформируется в инвестора, владеющего только мажоритарным пакетом, достаточным для контроля ключевых секторов экономики.
• Другие активы и акции Фонда будут приватизированы, в том числе через механизм Народное IPO.
• В качестве соинвестора Самрук-Казына будет участвовать только в критически значимых проектах, которые не могут быть реализованы частными инвесторами. Такие проекты будут определяться президентом.

Тарифы и инфраструктура

• Токаев пожаловался на износ инфраструктуры: по его данным, изношено две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей.
• Искусственное сдерживание тарифов, по его мнению, чревато веерными отключениями, авариями, и угрозой здоровья гражданам.
• Он требует перейти к новой тарифной политике – тариф в обмен на инвестиции, а также сократить показатели износа сетей и мощностей минимум на 15%.
• Тариф, по его словам, будет предоставляться в обмен на вложения в инфраструктуру и участие в системе государственного мониторинга для обеспеч прозрачности. При этом весомую часть средств собственник должен будет внести из своих средств, а не покрыть за счет тарифа.
• Также президент хочет постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов, при котором «цены для одних потребителей сдерживаются посредством повышенной стоимости услуг для других».