Запрещенная в Казахстане организация «Талибан» захватила власть в Афганистане два года назад. В ответ на страну были наложены санкции — и до сих пор ни одно входящее в ООН государство не признало власть террористов легитимной. Тем не менее, отдельные страны, включая Казахстан, начали взаимодействовать с новым афганским правительством и даже заключать с ним торговые сделки. 

В прошлом году мы уже писали о том, как Афганистан живет под властью талибов. С тех пор ситуация с правами человека в стране лишь продолжает усугубляться. 

Разбираемся, как изменился Афганистан за последний год, удалось ли талибам наладить работу государственных институтов и какие страны начали с ними сотрудничать. 

Кто такие талибы

«Талибан» — это радикальная исламистская организация, признанная террористической в Казахстане, России, Канаде и нескольких других странах. Против нее также введены санкции ООН. 

С 1996 по 2001 год талибы находились у власти в Афганистане — за этот срок они успели уничтожить статуи Будды, входящие в список всемирного наследия ЮНЕСКО, и запретить учебу для женщин. В 2001 году, вскоре после террористической атаки Аль-Каиды на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, режим «Талибана» свергли американцы. 

Два года назад американцы вывели войска, и находившаяся под их покровительством Исламская Республика Афганистан была разгромлена. Талибы провозгласили возрождение своего «Исламского Эмирата».

Что происходит с экономикой страны

В Афганистане сохраняется гуманитарный кризис — и, как отмечает организация ReliefWeb, в первой половине 2023 года ситуация лишь ухудшилась. К концу мая в помощи нуждались почти 29 миллионов человек. 

Осенью прошлого года Минфин США объявил, что намерен перевести $3,5 миллиарда активов Центрального банка Афганистана — они были заморожены после захвата талибами власти — в швейцарский трастовый фонд. По замыслу американцев, эти средства должны помочь стабилизировать афганскую экономику в обход ее текущего правительства. 

Американские власти заявили, что хотят таким образом смягчить нарастающий гуманитарный кризис в Афганистане, не помогая обогащению талибов. В США подчеркнули, что деньги не направят напрямую в афганский ЦБ, пока он не приобретет достаточную «политическую независимость», не заменит чиновников-талибов «профессиональными банкирами» и не наладит механизмы, «предотвращающие финансирование терроризма».

До этого, в ноябре 2022 года, Генеральная Ассамблея ООН заявила, что неспособность талибов преодолеть международную изоляцию ввергла страну в гуманитарный кризис. В организации также выразили озабоченность тем фактом, что наркотики составляют крупнейший сектор экономики Афганистана.

По данным Bloomberg за февраль 2023 года, ежедневно из Пакистана в Афганистан ввозились миллионы долларов. Именно эти деньги обеспечивали поддержку экономики Кабула. Официально, при этом, в Афганистане действует запрет на использование любой иностранной валюты. 

Весной 2023 года власти страны выбрали нового главу ЦБ, назначив на этот пост бывшего министра финансов. Это, впрочем, не помогло им заручиться поддержкой США — летний аудит афганского ЦБ не удовлетворил американцев. «Эмирату Афганистан» не удалось вернуть замороженные деньги. 

В апреле того же года ООН заявила, что «драконовские» ограничения права женщин на учебу и работу внесли значительный вклад в экономические проблемы страны и привели к «опустошающим» последствиям для населения. 

По нашим подсчетам, будет невозможно достичь роста [экономики] и уменьшить бедность без женщин. Эту мысль мы пытаемся донести, когда взаимодействуем с фактическими властями, — считает Сурайо Бузурукова, заместительница постоянного представителя ПРООН по Афганистану. 

В организации отметили, что любое уменьшение международной помощи значительно ухудшит положение простых афганцев. 

Согласно отчету Всемирного банка, по итогам июля 2023 года более половины афганских семей продолжает испытывать серьезные проблемы со средствами к существованию и все больше полагается на международную помощь и денежные переводы, чтобы удовлетворить свои потребности.

При этом еще в августе 2022 года правящий в стране режим принял решение запретить рынок криптовалюты, поскольку «Талибан» считает его греховным бизнесом. Талибы начали арестовывать тех, кто занимается торговлей криптовалютами. Наказания за участие в блокчейне варьируются от устного предупреждения до ударов плетьми и смертной казни. 

Еще до прихода «Талибана» граждане Афганистана использовали виртуальные активы, чтобы защититься от инфляции. После захвата талибами власти криптовалюты стали еще популярнее — ведь «Эмират» оказался отрезан от глобального банковского обслуживания и международной помощи.

Запрет поставил местный рынок криптовалют на грань краха, переводы значительно сократились. Эксперт Bloomberg, при этом, не исключает что талибы сами займутся торговлей виртуальными активами — однако сохранят запрет для простых граждан. 

В августе 2023 года Управление ООН по координации гуманитарных вопросов сообщило об острой нехватке средств для помощи населению Афганистана. За более чем полгода удалось собрать только 25% из запрошенных $3,2 млрд, необходимых для помощи 21 миллиону афганцев. Общее население страны составляет 40 млн человек.

Что происходит с правами человека

В декабре 2022 года администрация талибов приказала казнить мужчину, обвиненного в убийстве. Это стало первой официально подтвержденной публичной казнью с тех пор, как «Талибан» захватил власть. Приговор в исполнение привел отец жертвы — он трижды выстрелил в предполагаемого убийцу. 

В конце 2022 года правительство талибов запретило афганским женщинам посещать университеты. До этого они ограничили возможность девочек посещать среднюю и старшую школу, а также запретили женщинам работать на большинстве должностей. В некоторых провинциях чиновники «Талибана» запретили девочкам старше 10 лет посещать занятия и в начальной школе. Также женщинам в Афганистане нельзя посещать парки и спортзалы. 

С тех пор, как «Талибан» захватил наши жизни, у нас отняли идентичность во всех ее аспектах: профессиональных, личных и социальных. Мы потеряли базовые права человека, включая право на образование, свободу самовыражения и участие в политике <...> Поскольку «Талибан» считает женщин бесполезными, насилие против них не расследуется и не будет расследоваться, — рассказывала изданию Foreign Policy Ноория Найафизада, юристка из провинции Балх.

Спустя несколько дней после запрета на посещение университетов правительство талибов приказало всем иностранным и местным неправительственным организациям в Афганистане приостановить прием женщин на работу, сославшись на то, что некоторые из них неправильно носят хиджаб. 

В результате объявленных ограничений в стране приостановили работу несколько НПО, а выдача гуманитарной помощи миллионам людей в зимние месяцы оказалась под угрозой срыва. 

Если нам не разрешат нанимать женщин, мы не сможем доставить помощь тем, кто в ней нуждается, — сообщил Международный комитет спасения. 

Также о невозможности функционировать в Афганистане сообщили Save the Children, CARE International и Норвежский совет по делам беженцев.

Мы никому не позволим нести чушь или угрожать решениям наших лидеров под видом гуманитарной помощи, — ответил представитель администрации талибов Забихулла Муджахид на заявления международных организаций.

Специальный докладчик ООН по ситуации с правами человека в Афганистане предположил, что ситуацию в стране можно назвать «гендерным апартеидом». Он заявил, что правозащитники будут изучать политику талибов, которая пока не признается международным преступлением. 

Летом текущего года «Талибан» приказал закрыть в Афганистане все парикмахерские и салоны красоты. Владельцы предприятий должны были исполнить это условие до 2 августа. Талибы заявили, что ношение париков и выщипывание бровей противоречит исламским ценностям. Согласно отраслевым оценкам, закрытие 12 тысяч салонов приведет к увольнению 60 тысяч женщин и создаст дополнительную нагрузку на находящуюся в кризисе экономику. 

Это несоразмерно повлияет на женщин-предпринимателей, что негативно скажется на устойчивости, сокращении бедности и восстановлении экономики, — заявила специальная представительница Генерального секретаря ООН по Афганистану Роза Отунбаева.

Исследовательница Human Right Watch (HRW) Ферешта Аббаси рассказала, что такие организации как HRW и Amnesty International, все чаще сталкиваются с трудностями документирования и мониторинга нарушений в Афганистане. Также их серьезную озабоченность вызывает безопасность афганских исследователей и местных источников информации. 

HRW потребовала, чтобы специальный координатор ООН дал оценку ситуации с правами женщин в Афганистане. Заместительница директора по правам женщин в организации Хизер Барр отметила, что «ситуация в Афганистане прямо сейчас является самым серьезным кризисом в области прав женщин в мире». 

Независимая оценка должна помочь вернуть глобальное внимание к ситуации в Афганистане и предложить конкретные инструменты для привлечения к ответственности талибов и других нарушителей прав, — заявила Барр.

В установлении своих порядков талибы по прежнему, несмотря на все обещания, ориентируются на самые экстремальные трактовки законов Шариата. Так, в начале августа они сожгли музыкальное оборудование на тысячи долларов. Представитель «Министерства поощрения добродетели и предотвращения порока» заявил, что исполнение музыки «заставит молодежь сбиться с пути».

В феврале 2023 года влиятельный министр внутренних дел Афганистана Сираджуддин Хаккани раскритиковал руководство талибского правительства за «монополизацию власти» и «публичный ущерб системе». Издание Bloomberg отмечает, что Хаккани — один из немногих «умеренных» лидеров «Талибана». Внутренние противоречия между умеренным и радикальным крыльями организации обострились после того, как глава талибов Хайбатулла Ахундзада принял решение полностью запретить доступ женщин к образованию и работе. 

Выживание нашего правительства зависит от того, как мы относимся к народу. Прошлое правительство было коррумпированным и не выжило, потому что репрессировало и плохо обращалось с людьми. Если мы будем вести себя иначе, наше правительство просуществует дольше, — заявил Хаккани. 

Удается ли талибам наладить отношения с другими странами 

В конце 2022 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, которая отложила решение о том, кто будет представлять Афганистан и Мьянму в организации. Принятие представителей «Талибана» или военной хунты Мьянмы в ООН стало бы шагом к международному признанию властей соответствующих стран. 

Тем не менее, талибы не оставляют попыток выбраться из международной изоляции. К примеру, в сентябре прошлого года власти Афганистана заключили с Россией соглашение об импорте топлива и пшеницы со скидкой. «Талибан» обязался закупать товары в российских рублях. До этого глава РФ Владимир Путин одобрил экстренное выделение зерна Афганистану. 

За российскую нефть талибы ранее были готовы поставлять изюм, лекарственные травы и полезные ископаемые. Текущий договор стал временным, а в дальнейшем стороны могут заключить долгосрочное соглашение — правительство Афганистана работает над налаживанием более тесных торговых связей с Россией.

Установили талибы связи и с Казахстаном — в августе 2023 года предприниматели из РК и Афганистана в Астане подписали 15 экспортных контрактов на сумму более $190 миллионов. Договоры предусматривают поставку в Афганистан сельскохозяйственной техники, муки и растительного масла.

В январе 2023 года администрация Афганистана подписала первый договор на добычу нефти в северном бассейне Амударьи с дочерней компанией China National Petroleum Corporation. При заключении контракта присутствовал посол Китая в Афганистане Ван Юй. Компания из КНР инвестирует $150 миллионов в первый год, а за три года объём финансирования достигнет $540 миллионов.

Индия согласилась провести для представителей «Талибана» ускоренный курс по своей культуре, законодательству и деловому климату. Правительство Нарендры Моди подчеркнуло интерес к продолжению взаимодействия с новым правительством Афганистана. В мае министры иностранных дел Индии, России и Пакистана призвали Афганистан к созданию представительного правительства и защите прав женщин.

«Талибан» также договорился с Китаем и Пакистаном включить Афганистан в китайский проект «Один пояс, один путь». Таким образом Кабул сможет привлечь инвестиции на финансирование инфраструктурных проектов.

В конце мая на границе Афганистана и Ирана произошло военное столкновение, в результате которого погибли три человека. Официальные лица обеих стран обвинили друг друга в провоцировании конфликта. Стычки между Кабулом и Тегераном продолжаются регулярно из-за доступа к воде из реки Гильменд.

В том же месяце премьер-министр Катара Мохаммед бин Абдулрахман аль-Тани провел секретные переговоры с верховным лидером талибов Хайбатуллой Ахундзадой. Они обсудили урегулирование напряженности между «Талибаном» и международным сообществом. Это была первая встреча Ахундзады с иностранным лидером государства.

В августе лидеры талибов впервые встретились с официальными лицами США на территории Катара. Они обсудили укрепление доверия, отмену санкций и возврат активов афганского ЦБ. Также темами стали борьба с наркотрафиком и соблюдение прав человека. 

Впрочем, несмотря на всю активность нового правительства Афганистана, власть талибов до сих пор не признало ни одно государство, входящее в ООН. Международное сообщество продолжает считать легитимной власть Исламской Республики Афганистан, прекратившей существование в день падения Кабула.