Президент России Владимир Путин подписал указы о признании независимости самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). До этого активно распространялись сообщения о возможном нападении России на Украину.

Рассказываем, что вообще происходит, насколько реальна перспектива войны, и как это может повлиять на Казахстан.

Почему конфликт между Россией и Украиной снова обострился?

Надо отметить, что с 2014 года конфликт никогда окончательно не затихал. Тогда Россия аннексировала (или, по официальной версии Украины, оккупировала) Крым, а на части территорий Донецкой и Луганской областей на востоке Украины были провозглашены «независимые» республики.

В 2014-2015 годах Украина, Россия и ОБСЕ приняли Минские соглашения, которые закрепляли основные меры по урегулированию ситуации в Донбассе. Стороны обязались прекратить огонь, отвести войска от границ, обменяться пленными. На практике выполнен был только последний пункт, а военное присутствие в регионе оставалось с обеих сторон.

Россия отрицала присутствие своих военнослужащих на территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР после принятия Минских соглашений, однако есть свидетельства того, что они там все же были. Власти РФ сотрудничали с главами самопровозглашенных республик и оказывали им поддержку.

Мы, Россия, как поддерживала Донбасс, так и будем поддерживать. Мы даже будем наращивать нашу поддержку Донбасса. Это касается и поддержки производства, и решения социальных вопросов, и инфраструктурного характера вопросов, и так далее. Так что будем двигаться по этому направлению, — заявлял Путин в конце 2020 года.

Украинские военные также присутствовали на территориях Луганской и Донецкой областей, которые не вошли в состав ЛНР и ДНР. Сейчас под контролем республик (до линии разграничения с украинскими войсками) находится около трети от общей площади Донецкой и Луганской областей Украины. В феврале российские СМИ писали об атаках на населенные пункты с украинской стороны.

Новая волна конфликта началась несколько месяцев назад. Еще в октябре 2021 года мировые СМИ начали писать о возможном военном вторжении России в Украину. Со ссылками на источники журналисты говорили о «необычных перемещениях техники и военных в западных областях России». 

В начале 2022-го на границе России с Украиной действительно было зафиксировано скопление военных сил. В Кремле заявили, что оно связано с учениями, которые проводятся совместно с Беларусью.

Украина уже много лет ведет переговоры по вступлению в НАТО, чему активно противится Россия. Страны-члены НАТО на фоне приближения российских войск к границам стали поддерживать украинскую сторону. 24 января НАТО объявила о переброске дополнительных военных сил в Болгарию, Румынию и Литву. О готовности направить дополнительные силы в Восточную Европу объявили Испания, Нидерланды, Франция и Дания. США также заявили, что их присутствие в регионе может быть увеличено. 

Россия, ЛНР и ДНР при этом настаивали на том, что угроза исходит от украинской стороны. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал возможность наступления Украины на самопровозглашенные республики «очень высокой». По мнению Кремля, концентрация украинских военных и техники на линии соприкосновения означает подготовку к военной операции. 

Власти Украины заявляли, что не проводят никаких боевых действий.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в период с 18 по 20 февраля зафиксировала 3 231 нарушение режима прекращения огня в Донбассе; 1 073 случая — в Луганской области и 2 158 — в Донецкой.

Что означает признание независимости ДНР и ЛНР?

Своими указами о признании независимости ДНР и ЛНР Путин признает, что республикам принадлежит территория в границах Луганской и Донецкой областей Украины.

В конституциях ЛНР и ДНР написано, что их границы «определяются границами, существовавшими на день образования» — то есть с референдумов 2014 года. Тогда республики решили, что они равны областям. Но фактически это не так — части областей по-прежнему контролирует Украина.

Мы же их признали. А это значит, мы признали все их фундаментальные документы, в том числе и конституцию, а в конституции прописаны границы в рамках Донецкой и Луганской областей в то время, когда они были в составе Украины. Но мы рассчитываем, и я хочу это подчеркнуть, что все спорные вопросы будут разрешены в ходе переговоров между киевскими сегодняшними властями и руководством этих республик.

К сожалению, на данный момент времени мы понимаем, что это невозможно, так как боевые действия там продолжаются, и, больше того, они имеют тенденцию к обострению. Но надеюсь, так и будет в будущем, — сказал Путин на пресс-конференции.

В 2019 году республики приняли законы о границах, в которых прописано, что они устанавливают границы в одностороннем порядке, и границы с Украиной проходят по административным границам Донецкой и Луганской областей. 

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Вячеслав Никонов сказал, что Россия может «настоятельно попросить» Киев «освободить» территории республик: 

Я не исключаю, что если будет определена и принадлежность к ЛНР-ДНР территорий республик в их административных границах, то со стороны России может быть высказана настоятельная просьба покинуть эти границы украинским войскам. И тогда у них будет, на самом деле, очень нелегкий выбор.

Россия уже отправила военных в ДНР и ЛНР?

В указах Путин поручил военным осуществить «функции по поддержанию мира». Официальных подтверждений того, что российские войска вошли на территории ДНР и ЛНР пока нет, однако местные жители уже говорят о бронетехнике, прибывающей в республики.

Также Госдума РФ ратифицировала договоры «о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи» с республиками. В них прописано:

• • создание военных баз в республиках,
  • меры поддержки во всех сферах жизни,
  • срок действия договора — 10 лет.

Принятие решения о ратификации договоров — единственный путь защитить людей, прекратить братоубийственную войну, предотвратить гуманитарную катастрофу, принести мир, — заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Предсказывать какую-то конкретную канву возможных действий вообще невозможно. Это зависит от конкретной ситуации, которая складывается на месте, на земле, что называется, — ответил Путин на вопрос журналиста о том, «как далеко могут зайти войска».

Как на происходящее реагируют в Украине и других странах?

Президент Украины Владимир Зеленский выступил с официальным обращением к народу. Он подчеркнул, что международно признанные границы Украины останутся неизменными, а действия российских властей квалифицировал как нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины. 

Страна, которая восемь лет поддерживала войну, не может поддерживать мир, как она это заявляет. Мы на своей земле, мы ничего и никого не боимся. Мы ничего и никому не должны, мы никому и ничего не отдадим, — сказал Зеленский.

Также он заявил, что военное положение в Украине будет введено в случае широкой эскалации конфликта, «мощной войны», в возможность которой он не верит.

Президент США Джо Байден подписал распоряжение о прекращении всей деловой активности США в ЛНР и ДНР и запрете импорта всех товаров из этих регионов. Признание Россией ЛНР и ДНР Байден приравнял к нападению на Украину.

Он заявил, что США вводят четыре блока санкций, которые будут ужесточаться в зависимости от действий Москвы: против российских финансовых институтов, российской элиты и членов их семей, суверенного долга России. По согласованию с Германией США намерены также добиться остановки проекта «Северный поток-2».

В ООН срочно созвали заседание Совбеза организации. Генеральный секретарь ООН считает решение России нарушением территориальной целостности и суверенитета Украины и не соответствующим принципам Устава ООН.

Повлияет ли ситуация на Казахстан?

В Министерстве иностранных дел Казахстана заявили, что официальная позиция страны по поводу признания Россией независимости ДНР и ЛНР еще разрабатывается.

Вопрос о признании Казахстаном ДНР и ЛНР не стоит, мы исходим из основ международного права и основных принципов устава ООН. Ситуация ухудшается, поэтому Казахстан готов и призывает международное сообщество к дипломатическому урегулированию, — заявил министр иностранных дел РК Мухтар Тлеуберди.

Он также исключил возможность ввода войск ОДКБ на территории самопровозглашенных республик.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провел оперативное совещание Совета безопасности в связи с ситуацией вокруг Украины. Он поручил принять срочный антикризисный план чтобы оперативно реагировать на негативные последствия, связанные с этим.

Что касается экономики, то здесь последствия могут быть ощутимыми. После выступлений Путина акции российских компаний на международных биржах сильно обвалились. 21 февраля индекс Мосбиржи на минимуме снижался на 18,77 %. Это максимальное однодневное падение с 2008 года, пишет РБК. Курс доллара на фоне обращения о признании ДНР и ЛНР превысил 80 рублей.

Цена на нефть марки Brent взлетела до $97 за баррель — это рекорд с 2014 года. 

В Казахстане на 23 февраля курс доллара составил 437,35 тенге, национальная валюта ослабла на 6,29 пунктов. По данным Kurs.kz, в обменных пунктах доллары покупают по 438 тенге, продают по 440-441 тенге. Курс рубля на KASE снизился до 5,47 тенге.

Ожидание ужесточения антироссийских санкций и дальнейший выход глобальных инвесторов из российских активов оказывают давление на российский рубль. Учитывая ситуацию на рынке ключевого торгового партнера, которая влияет на все мировые и локальные рынки, риски для казахстанского финансового рынка также возросли. 

Мы внимательно отслеживаем ситуацию на финансовых рынках, в частности развитие событий по ситуации с Украиной. Дальнейшая динамика рынков во многом зависит от характера и глубины санкций и их влияния на экономику РФ, — отметила замглавы Нацбанка РК Алия Молдабекова.