А также на что влияет и что решает президент в Казахстане

В послании народу Казахстана президент страны Касым-Жомарт Токаев заявил, что государству необходимо уходить от модели суперпрезидентской республики. 

Система управления, сориентированная на сверхконцентрации полномочий, утратила свою эффективность. Она неспособна консолидировать гражданское общество с его многообразием взглядов и убеждений. Нам нужны новые шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. 

Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны, — сказал он.

Разбираемся, что же такое суперпрезидентская республика и на что влияет президент в Казахстане.

Если кратко: республику можно назвать суперпрезидентской, когда в руках главы государства сконцентрировано слишком много власти и полномочий, а у других институтов (парламента, правительства) наоборот мало ресурсов, и президент их контролирует.

В государстве есть три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Подробно о том, как они должны работать, мы рассказывали в этом материале. Законодательная ветвь (парламент) пишет и принимает законы, исполнительная (правительство и акиматы) занимается воплощением законов в жизнь, а судебная (суды) следит за справедливостью и выносит наказания преступникам. 

В суперпрезидентской республике декларируется разделение ветвей власти, но на деле президент обладает большими полномочиями и много власти концентрируется в одних руках.

По Конституции президент Казахстана «обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом».

Какие основные полномочия есть у президента Казахстана сейчас

По Конституционному закону «О президенте»

Сфера безопасности

— Является главнокомандующим вооруженных сил РК.

— Может объявлять ЧП и военное положение, мобилизацию.

— Формирует Службу госохраны, которая подчиняется ему.

— Утверждает военную доктрину страны. 

— Принимает решение о призыве срочников и увольнении в запас военнослужащих срочной службы.

— С согласия Сената назначает на должность Председателя КНБ и освобождает его от должности.

Парламент

— Обладает законодательной инициативой — может специальным посланием внести на рассмотрение Мажилиса законопроекты.

— Назначает выборы в парламент.

— Назначает 15 депутатов Сената и выдвигает кандидатуру на должность председателя палаты.

— Принимает присягу депутатов парламента народу Казахстана.

— Решает: подписать и принять в силу законы, или вернуть их на доработку парламенту. Может предложить парламенту рассмотреть проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию.

— Может определять приоритетность рассмотрения законопроектов. Те проекты, что президент посчитает важными, парламент должен принять первоочередном порядке в течение двух месяцев.

— Имеет право присутствовать на любых совместных заседаниях палат.

— Может распустить парламент или Мажилис.

Правительство

— С согласия Мажилиса назначает и освобождает от должности премьер-министра.

— После консультаций с Мажилисом назначает на должности членов правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов правительства.

— Регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основных направлениях деятельности правительства и его решениях.

— Согласовывает единую систему финансирования и оплаты труда работников всех госорганов.

— Согласовывает государственные программы.

— Может прекратить полномочия правительства, освободить от должности премьера и любого члена правительства.

— Дает поручения правительству.

Акимы

— Назначает и снимает с должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы с согласия маслихатов.

— Отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов.

— Дает поручения акимам и заслушивает отчеты об их выполнении.

По Конституции

— С согласия Сената назначает на должности председателя Нацбанка, Генпрокурора и Председателя КНБ, а также освобождает их от должностей.

— Образует, упраздняет и реорганизует госорганы, непосредственно подчиненные и подотчетные президенту, назначает и освобождает от должностей их руководителей.

— Назначает на пять лет председателя и двух членов ЦИК, председателя и двух членов Счетного комитета.

— Решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища, осуществляет помилование.

— Назначает на должность и освобождает от должности Госсекретаря РК, формирует Администрацию президента, Совет Безопасности, Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет.

Чем плоха суперпрезидентская модель?

В демократических странах, где работает система сдержек и противовесов, власть меняется с помощью выборов. В суперпрезидентской республике у главы государства много власти и много соблазнов — например, постепенно полностью подчинить всю госсистему себе, фальсифицировать выборы, переписать Конституцию, оставаться на должности президента пожизненно и скатиться в авторитаризм.

К слову, сейчас у президента Казахстана есть право переизбираться максимум на два срока — это ограничение не распространялось только на экс-президента Назарбаева.