В казахстанском Уголовном кодексе есть статья 174 — «Разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни». Она считается печально известной и политизированной. Казахстанские и международные правозащитники неоднократно призывали государство изменить ее и пересмотреть дела осужденных по ней, но безрезультатно. 

Последние несколько лет в Казахстане стабильно регистрируют много уголовных дел по статье 174 УК. Комитет правовой статистики РК приводит следующие цифры: 

Разбираемся, что в нашей стране понимается под разжиганием розни, какое наказание за это грозит, и правда ли, что граждан могут посадить за посты в соцсетях. 

Что считается разжиганием розни

Умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, на оскорбление национальной чести и достоинства, либо религиозных чувств граждан.

Уголовный кодекс РК

Чтобы привлечь человека к ответственности, нужны прямые доказательства, точное описание действий, провоцирующих рознь. Но в статье о «разжигании розни» нет четких формулировок, что же это такое, поэтому ее нередко интерпретируют достаточно вольно. Статью о розни используют для преследования блогеров, журналистов и гражданских активистов, публично критикующих власть. 

Проблема в том, что ни в наших нормативных постановлениях Верховного суда, ни в каких комментариях вы не найдете определения, что такое «социальная, национальная рознь». 

Кто-то что-то написал (осторожно, неосторожно), а дальше государство, используя, мягко говоря, селективный подход кого-то привлекло и кого-то наказало. Даже при том, что никаких последствий в части действий не было, — говорил директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис в интервью Factcheck.kz.

Общественная опасность «разжигания розни» в том, что такие действия нарушают основной конституционный принцип, принцип равенства, поскольку одни граждане принижают особенности других и демонстрируют свою исключительность, следует из комментариев к Уголовному кодексу РК.

Интересно, что наказание по статье 174 может грозить только, если человек «разжигает рознь» публично или в СМИ.

Громкие дела о разжигании розни

Обвинения по статье за «разжигание» часто становятся публичными. 

Например, так произошло с 25-летним учителем из Уральска Шерханом Байзеновым. 

После гибели фигуриста Дениса Тена, он опубликовал в Facebook пост с подписью, что «китайцев следует убивать». Его обвинили в разжигании межнациональной розни. Байзенов записал видеообращение с извинениями и признал свою вину в суде, но несмотря на это мужчину приговорили к четырем годам условно.

Еще один подобный инцидент произошел в 2016 году. Житель села Соколовка Северо-Казахстанской области Игорь Чуприн оставлял в соцсетях негативные комментарии об этнических казахах, а также призывы к присоединению к России. Его осудили на пять с половиной лет за разжигание национальной розни и призывы к нарушению территориальной целостности Казахстана.

Один из ярких примеров — уголовные дела о разжигании социальной розни в отношении трех оппозиционных активистов, участвовавших в забастовках нефтяников в Жанаозене в 2012 году. Лидер незарегистрированной партии «Алга!» Владимир Козлов был приговорен к семи с половиной годам колонии общего режима за создание и руководство преступной организацией, возбуждение социальной вражды, а также за призывы к насильственному изменению конституционного строя. Его коллеги Акжанат Аминов и Серик Сапаргали, обвиненные по тем же статьям, получили четыре и пять лет условно. 

Также показательно дело активистов Макса Бокаева и Талгата Аяна. После земельных протестов в 2016 году их признали виновными в разжигании розни, распространении заведомо ложной информации, нарушении порядка проведения мирных собраний, и осудили на пять лет. Бокаев освободился в феврале 2021 года. В ООН задержание и заключение активистов назвали «произвольным». 

Из последних случаев можно вспомнить задержание блогера Ермека Тайчибекова. Полиция задержала его 23 сентября 2020 года, и водворила в изолятор временного содержания в Талдыкоргане, он находится там по сей день. Брат блогера сообщил журналистам, что Ермек связывает задержание с его интервью изданию «Украина.ру». В нем мужчина утверждал, что «в Казахстане русофобия является государственной идеологией». Дело Тайчибекова называют политическим. 

Сам по себе спорный комментарий или пост — еще не повод привлекать автора к ответственности. Преступный характер выражений сперва нужно доказать. Для этого центр судебной экспертизы Минюста проводит психолого-филологическую экспертизу текстов. Загвоздка в том, что экспертами выступают филологи, а не юристы. 

Председатель Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис в своем докладе «Законодательство РК и международные нормы об ответственности за разжигание социальной розни» объясняет: филологи не могут отвечать на правовой вопрос, содержится ли в том или ином высказывании или действиях разжигание социальной розни или вражды. Дело в том, что ответ лежит в уголовно-правовой или административно-правовой сфере, а не в области филологии, лингвистики или политологии. 

Какое наказание может грозить за разжигание розни

Если правонарушение совершил один человек, ему грозит штраф от двух до семи тысяч МРП (5,8–20,4 миллиона тенге), либо от двух до семи лет ограничения или лишения свободы.

В случае, если преступление совершено группой лиц или по предварительному сговору или с угрозой применения насилия, то наказание — от пяти до десяти лет лишения свободы, с лишением права занимать определенные должности.

В случае совершения правонарушения преступной группой или с тяжкими последствиями, срок может дойти до 20 лет заключения. 

Вариант штрафа в качестве наказания появился в статье только в 2020 году, после внесения изменений и дополнений. Также понятие «возбуждение розни» было изменено на «разжигание». 

Эти изменения вступили в силу после того, как президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил за «гуманизацию» статьи 174 УК РК и за перевод статьи о клевете из Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. Однако некоторые активисты назвали эти инициативы «косметическими изменениями», поскольку никакой фундаментальной работы в этом направлении не проделано.

Правозащитники призывали власти Казахстана вовсе исключить из Уголовного кодекса статью 174 и пересмотреть дела осужденных по этой статье.

Осужденных по статье 174, как правило, вносят в списки «экстремистов». Люди лишаются возможности устроиться на работу, их счета арестовывают, они не могут получать финансовые и нотариальные услуги.

Доцент кафедры «Журналистика и переводческое дело» университета «Туран» Рахиля Карымсакова в интервью Informburo говорила, что необходимо четко сформулировать понятие «экстремистских материалов», прежде чем называть так человека:

Экстремистские материалы — любые информационные материалы, содержащие признаки и/или призывы к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения. Это должны быть призывы. Причем прямые. Кроме того, в информационных материалах должно быть содержание, которое обосновывает или оправдывает необходимость совершения экстремистских действий.

Как за язык вражды наказывают в других странах 

В мире есть схожие случаи уголовной ответственности за «язык вражды». Однако в большинстве стран нет единогласия по поводу допустимых пределов свободы выражения, когда речь идет о разжигании ненависти. 

Германия. Статья 130 УК — за возбуждение ненависти против «определенной части населения» или злобное высмеивание какой-либо группы людей, можно получить до пяти лет лишения свободы, если эти действия могли привести к нарушению мира. 

Израиль. Статья 144В УК — за публикации с целью возбуждения расизма может грозить тюремный срок до пяти лет. Также предусмотрено тюремное заключение на срок до одного года за хранение и распространение запрещенных публикаций, направленных на возбуждение расизма.

Россия. Статья 282 УК, «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», наказание — штраф от 300 до 500 тысяч рублей (1,7–2,9 миллиона тенге), либо принудительные работы на срок от одного года до четырех лет, либо лишение свободы от двух до пяти лет. Формулировка российской статьи схожа с казахстанским УК — там тоже нет четких определений, что такое возбуждение/разжигание ненависти, а за правонарушение наказывают, если оно совершено публично, с использованием СМИ или соцсетей.

Украина. Статья 161 УК «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии». За разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти может грозить штраф от 200 до 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (3,5–8,8 миллиона тенге) или ограничение свободы до пяти лет. Также нарушением считается прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или непрямых привилегий граждан.