29 апреля этого года Касым-Жомарт Токаев предложил провести референдум по поправкам в Конституцию. Предыдущий референдум в Казахстане проходил 27 лет назад. Тогда Назарбаев отменил президентские выборы, а перед этим распустил парламент. 

О том, какие референдумы уже были в истории Казахстана, и как они проходили — в нашем материале.

Что такое референдум

Республиканский референдум — это всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни страны. 

Участвовать в референдумах могут все казахстанцы старше 18 лет, за исключением людей, признанных недееспособными и граждан, отбывающих срок в местах лишения свободы.

Первый референдум, 1995 год

Первый референдум в истории независимого Казахстана прошел 29 апреля 1995 года. Тогда были отменены президентские выборы 1996 года и Нурсултан Назарбаев был назначен на очередной пятилетний срок после всенародного референдума.

В бюллетене был один вопрос: «Согласны ли вы продлить до 1 декабря 2000 года срок полномочий президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, всенародно избранного 1 декабря 1991 года?»

В этом референдуме, согласно официальным данным, приняли участие 91,21 % избирателей, 95,46 % из них проголосовали «за» продление полномочий Назарбаева, а около 3,8 % — против.

После он был переизбран президентом в январе 1999 года и вновь в декабре 2005 года в результате выборов, которые, как заявили наблюдатели ОБСЕ, не соответствовали международным стандартам.

Второй референдум, 1995 год

Прошел 30 августа того же года. На этот референдум вынесли вопрос принятия новой Конституции. 

В бюллетенях у казахстанцев спросили: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в печати первого августа 1995 года?»

По официальным данным, тогда на участки пришли проголосовать 90,6 % казахстанцев, 90 % из них поддержали новую Конституцию Казахстана.

Назарбаев получил право распускать парламент, среди прочего, в случае неутверждения последним представленной президентом кандидатуры премьер-министра. Новая Конституция низвела Конституционный суд — последнее серьезное потенциальное препятствие на пути к законченному президентскому правлению — до уровня консультативного органа, предоставив Н.Назарбаеву возможность беспрепятственно вносить изменения в основной закон, —  пишет международная правозащитная организация Human Rights Watch об этом референдуме.

Никто из международных наблюдателей не осуществлял мониторинг референдума. В Human Rights Watch сообщали, что местные наблюдатели обнаружили многочисленные доказательства фальсификации его результатов.

С того дня каждое 30 августа мы отмечаем День Конституции.

Третий референдум, 2022 год

Третий референдум в истории независимого Казахстана по поправкам в Конституцию пройдет 5 июня 2022 года.

Вот основные из предложенных поправок:

• Переход от суперпрезидентской формы правления к президентской с сильным парламентом.
• Родственники президента не смогут занимать высокие государственные посты.
• На период осуществления своих полномочий президент не должен состоять в политической партии.
• Земля и ее недра принадлежат народу Казахстана.
• Казахстанцы смогут самостоятельно обращаться в Конституционный суд.
• Запрет смертной казни на конституционном уровне.
• Депутатский корпус Мажилиса будут формировать по смешанной избирательной системе.
• Президентскую квоту в Сенате сократят, квоту Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе упразднят.
• Мажоритарная система позволит отозвать депутата по желанию избирателей.
• Исключаются положения об особой роли и привилегиях первого президента.

«Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента», — говорится в проекте поправок, которые могут вступить в силу, если их одобрит народ на референдуме.

Также у Мажилиса появится возможность отклонить законопроект, если за это проголосуют большинство депутатов. Тогда закон будет считаться непринятым и вернется инициатору.

В случае если поправки примут, то акимы областей, городов республиканского значения и столицы будут назначаться на должность президентом с согласия депутатов маслихатов.

Полный текст поправок можно прочесть по ссылке. 

На референдуме можно будет проголосовать только «за» или «против» поправок.

Критика и одобрение референдумов

У референдумов есть свои плюсы и минусы. С помощью референдума можно решить политические проблемы. Например, когда партии и депутаты не могут прийти к консенсусу, можно провести референдум, и тем самым избежать раскола.

Также важно, что при проведении референдума, граждане участвуют в решении важнейших государственных вопросов, которые будут влиять на жизнь каждого в стране.

Противники референдумов, наоборот, считают, что их часто используют, чтобы избежать последствий принятия непопулярного решения.

 

Также граждане не всегда полностью осведомлены и могут принимать некомпетентные решения. Это усугубляется, если вопрос, которые выносят на референдум — сложный и требует некоторой экспертизы.

Еще один минус референдумов — они назначаются властью. То есть, их можно использовать как инструмент в интересах правительства, а не как инструмент демократии.