Недавно из Турции в Казахстан экстрадировали Серика Кудебаева — экс-главу Департамента полиции Алматинской области. Это, само собой, был не первый случай выдачи иностранным государством беглого правонарушителя в Казахстан. 

Каждый год Казахстан и другие страны прибегают к экстрадиции. Только за 2022 год в Генеральную прокуратуру нашей страны поступило 90 запросов о выдаче правонарушителей, из которых 80 было удовлетворено.

Рассказываем, что такое экстрадиция и как она работает. 

Как работает экстрадиция

Экстрадиция — это выдача разыскиваемого лица одним государством другому для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения приговора суда. 

Согласно казахстанскому законодательству, выдавать можно иностранцев и лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами территории Казахстана и находящихся сейчас на территории РК.

Выдача преступника всегда осуществляется в соответствии с заключенным договором. У Республики Казахстан есть такие договоры с различными странами мира. Они бывают как многосторонними — между несколькими государствами — так и двусторонними. 

Основными договорами, регулирующими выдачу лиц на территории стран бывшего СССР, являются две Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам — первая была подписана в Минске в 1993 году, а вторая в Кишиневе в 2002. 

В 2015 году Казахстан присоединился к Межамериканской Конвенции о взаимной помощи по уголовным делам — с этого момента стала возможна выдача лиц между РК и странами Северной и Южной Америки. А еще у нашей страны подписаны двусторонние договоры об экстрадиции со странами Европы, Азии и некоторыми странами СНГ.

При этом Казахстан может оказать помощь другому государству на основании специального запроса — даже если международный договор с этим государством подписан не был. А в соответствии с принципом взаимности РК также может попросить любую помощь у другого государства в случае отсутствия международного договора с ним. 

Подобная помощь не обязательно будет заключаться именно в экстрадиции. Можно попросить помочь с осуществлением уголовного преследования — или же запросить вещественные доказательства.

Вне зависимости от существования договора, выдача лиц всегда осуществляется на основании определенных условий. Необходимо, чтобы наказание хотя бы за одно из совершенных выдаваемым лицом преступлений было лишением свободы на срок не менее одного года — либо это лицо уже было осуждено к наказанию, и неотбытый им срок составлял не менее шести месяцев. Важно, что эти условия применимы к любой экстрадиции, даже временной и транзитной. 

Временная выдача лица осуществляется в тех случаях, когда могут быть утрачены доказательства его преступлений — либо если ко времени его экстрадиции истечет их срок давности. Как только все необходимые процессуальные действия в его отношении будут окончены, человека отправят назад. 

Транзитная экстрадиция, в свою очередь, осуществляется тогда, когда беглого преступника везут через несколько стран. В этом случае запрос придется делать каждому из них.

Запрос о выдаче беглого правонарушителя должен содержать сведения о совершенном им преступлении, ставшем основанием для обращения, а также приведен текст закона обратившейся страны, согласно которому деяние беглеца, собственно, считается преступлением. Помимо этого, в запросе должны быть данные о нем, сумма нанесенного ущерба и сведения о его компенсации. 

Согласно международным договорам стран бывшего СССР, запрос может быть составлен на государственном языке обращающейся с просьбой страны — либо на русском языке. Международные договоры с другими странами также предусматривают возможность обращения на государственном языке — а в качестве альтернативы предлагают любой из международных языков. 

Запросами об экстрадиции в РК занимается Генеральная прокуратура. Если правоохранительные органы нашей страны хотят вернуть некоего беглеца обратно в Казахстан, они должны будут направить ходатайство именно в этот орган. В случае одобрения, Генеральная прокуратура направит запрос о выдаче беглого преступника в компетентные органы другого государства, в котором находится беглец. 

Если аналогичный запрос поступил в Казахстан — и был удовлетворен — то органы внутренних дел должны будут организовать передачу экстрадируемого в течение 30 суток. 

Любой человек, в отношении которого поступил запрос об экстрадиции, имеет определенные права. Его обязательно должны уведомить о том, на каком основании выдают другому государству — а также предоставить защитника, возможность сообщить своим родным и другим лицам о случае задержания и своем местонахождении. Также человеку должны дать ознакомиться с запросом об экстрадиции и позволить обжаловать как сам запрос, так и любые моменты, с ним связанные. 

В каких случаях невозможна экстрадиция

В соответствии с Конвенцией ООН о статусе беженцев, ни одна присоединившаяся к ней страна не имеет права выдавать беженцев в опасное для них по причине расы, религии, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе государство. 

При этом беженцев могут выдать, если они представляют угрозу для того государства, в котором сейчас находятся — либо если они были осуждены за совершение особо тяжкого преступления или совершили тяжкое преступление неполитического характера. 

Казахстан присоединился к этой Конвенции в 1998 году. А в 2009 году в стране был принят Закон «О беженцах», в соответствии с которым запрещается выдача лиц на территорию государства, которое угрожает их жизни, правам и свободам. Помимо перечисленных в Конвенции ООН оснований, в казахстанском Законе также имеется признак национальности. 

Также Казахстан является членом Интерпола (Международной организации уголовной полиции). При объявлении беглого преступника в международный розыск его начинают искать сотрудники этой организации. При этом, в соответствии с Уставом Интерпола, розыск беглецов, совершивших уголовные преступления политического, религиозного, военного или расового характера не может осуществляться. 

В соответствии с Конвенцией ООН против пыток, ни одно из присоединившихся к этой Конвенции государств не может выдавать беглых преступников в ту страну, где их могут повергнуть пыткам. Казахстан присоединился к этой Конвенции в 1998 году.

Также в Уголовном Кодексе Республики Казахстан перечислены другие основания, по которым наша страна никогда не выдаст беглого преступника другому государству. Казахстан не выдаст человека в страну, где ему будет угрожать насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение — а также если там его хотят казнить за совершенное преступление. 

Еще отказ в выдаче возможен в таких случаях:

• • То, что сделал человек в другом государстве, не признается преступлением в Казахстане;
  • За совершенное в другой стране преступление в Казахстане не предусмотрено лишение свободы;
  • Преступнику уже вынесен приговор за совершенное преступление, или дело по этому преступлению было прекращено. 

Помимо этих оснований экстрадированный в Казахстан беглец не может быть выдан другому государству, если на это не дает согласие государство, выдавшее его. 

В соответствии с Конституцией, Уголовным Кодексом и Уголовно-процессуальным Кодексом, Казахстан не может выдавать своих граждан другому государству — за исключением предусмотренных международными договорами случаев. 

Куда можно сбежать, чтобы точно не поймали

На планете существуют места, где могут скрыться беглые преступники. Варианты таких мест могут отличаться в зависимости от законодательства той страны, из которой они сбегают.

Так, Ливан не выдает своих граждан тем странам, с которыми у него нет договора об экстрадиции. В 2019 году этим воспользовался бывший глава автоконцерна Nissan-Renault Карлос Гон — он сбежал в из Японии в Ливан в чехле от музыкальных инструментов. 

В Японии ему до сих пор грозит до 15 лет лишения свободы за финансовые махинации — однако власти страны не смогли договориться с Ливаном о выдаче беглеца, поскольку между странами не был заключен договор об экстрадиции, а Карлос Гон имеет ливанское гражданство.

Сбежать в Антарктику беглому преступнику будет довольно сложно. В 1959 году в Вашингтоне 13 стран подписали Договор об Антарктике — в их числе был и СССР. Независимый Казахстан присоединился к этому договору в 2014 году. 

Договор вступил в силу в 1961 году. С того же года Антарктика стала считаться не принадлежащей никому территорией, которую можно использовать только в мирных целях. Любая из присоединившихся к Договору стран имеет право знать, зачем в Антарктику прибыл любой человек — будь то ученый, военный или кто-либо еще. При этом на каждой станции действует законодательство той страны, которой она принадлежит. 

Преступники из множества стран мира — в том числе из Казахстана — могут попытаться сбежать в частично признанные государства. В случае успеха экстрадиции не последует. У Казахстана нет никаких отношений с Косово, Тайванем, Южной Осетией и Абхазией.

Также казахстанские преступники не будут экстрадированы из спорных территорий, которые Казахстан не признает независимыми странами. Так, несмотря на то, что казахстанские военные несколько раз принимали участие в миротворческих миссиях ООН в Западной Сахаре, Казахстан не признает эту территорию независимым государством и не имеет никаких отношений с местным правительством. Поэтому беглецов оттуда не выдадут.

Еще осужденный в Казахстане гражданин может попытаться получить статус беженца в любой стране мира. Однако этого статуса могут в дальнейшем лишить. Так, Мухтар Аблязов, заочно приговоренный к пожизненному лишению свободы в Казахстане, получил убежище в Соединенном Королевстве и Франции. Но позже Франция лишила его статуса беженца. 

Казахстан уже просил Британию и Францию выдать беглеца — и Генеральная прокуратура продолжает запрашивать экстрадицию. В настоящее время Мухтар Аблязов находится в розыске.