Рассказываем, что нужно знать тем, кто хочет организовать забастовку или поучаствовать в ней.

В статье использованы материалы Telegram-канала «Офисный закон».

ЧТО ТАКОЕ ЗАБАСТОВКА?

Иногда работодатели игнорируют требования сотрудников. Например, не повышают зарплату или не дают отпуск. 

В случаях, когда не помогают переговоры, жалобы и даже суд, недовольные сотрудники могут не выйти на работу, а иногда в знак протеста объявить голодовку. Это и называется забастовкой.

В Казахстане у работников есть право проводить забастовку, но перед этим нужно попробовать решить проблему более мирным путем. Сначала сотрудники должны обратиться с письменным запросом к своему начальнику.

Работодатель должен дать ответ в течение трех дней. Если ответа нет или проблема не решается, то в коллективе создается специальная согласительная комиссия.

Претензии группы работников к начальству называют коллективным трудовым спором.

Согласительная комиссия — комиссия, которую создает компания, чтобы решить коллективный спор. В нее входят представители начальства и сотрудников. 

Если стороны не приходят к соглашению даже с помощью согласительной комиссии, они могут пригласить независимых специалистов и создать трудовой арбитраж. 

Когда и комиссия не помогает прийти к соглашению, дело передается в трудовой арбитраж, а при необходимости — в суд. Если ничего не помогает и не работает, то сотрудники могут организовать забастовку.

Работники решают, начинать ли забастовку, на общем собрании. Чтобы решение этого собрания считалось легитимным, на встрече должно присутствовать больше половины сотрудников организации. Если большинство участников собрания пришли к единому мнению, решение считается принятым.

Организация забастовки и участие в ней — дело добровольное. Принуждение к участию или отказу от участия в акции протеста наказывается штрафом до 3 000 МРП (примерно 8,3 миллиона тенге), либо общественными работами, либо лишением или ограничение свободы до трех лет.

Прежде чем проводить забастовку, работники должны уведомить об этом работодателя.

КАК УВЕДОМИТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ? 

Письменно, за 5 дней до акции протеста.

В уведомлении должно быть указано: 

• • • • • • Что послужило поводом для забастовки.
            
            
          • Дата, время проведения и количество участников.
            
            
          • Название уполномоченного органа, возглавляющего забастовку.
            
            
          • Имена представителей коллектива, которые будут участвовать в примирении.
            
            
          • Действия протестующих для продолжения работы во время забастовки.

ЧТО ТАКОЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН?

Орган, который отвечает за проведение забастовки. Его еще называют забастовочным комитетом. В нем состоят работники. Если же сотрудники нескольких организаций объявят забастовку с одним и тем же требованием, протест может инициировать объединенный орган.

Создавать такой комитет не обязательно, но желательно, иначе суд может признать забастовку незаконной.

Чем занимается забастовочный комитет:

• • • • • • Защищает интересы работников.
            
            
          • Ведет переговоры с работодателем.
            
            
          • Сообщает о забастовке в СМИ.
            
            
          • Обращается за помощью к юристам или другим специалистам.
            
            
          • Приостанавливает забастовку с согласия работников.
            
            
          • Обжалует решение суда, если тот признал забастовку незаконной.

Полномочия забастовочного комитета прекращаются, когда заканчивается забастовка — стороны приходят к соглашению или протест объявляется незаконным.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАБАСТОВКА СЧИТАЕТСЯ НЕЗАКОННОЙ?

Только суд может признать забастовку законной или незаконной. 

Забастовка считается незаконной, если:

• • • • • • Протест организован в силовых структурах, пожарных, спасательных станциях, станциях скорой помощи и специальных правоохранительных органах в случаях чрезвычайных ситуаций или войны.
            
            
          • Забастовку объявили в организациях, обеспечивающих население энергией, теплом, водой, газом, воздушным, железнодорожным, автомобильным, общественным и водным транспортом, в учреждениях связи, здравоохранения.
            
            
          • Работа организована на объектах, где может случиться серьезная авария, например, в местах хранения взрывчатых веществ.
            
            
          • Забастовка не была объявлена ​​в соответствии с требованиями.
            
            
          • Забастовка ставит под угрозу здоровье и жизнь людей (при этом в законах не указано, что именно считается угрозой). В такое случае судья или прокурор могут приостановить забастовку без вынесения решения. 

НЕ СОКРАТЯТ ЛИ МНЕ ЗАРПЛАТУ, НЕ УВОЛЯТ ЛИ МЕНЯ, ЕСЛИ ВЫЙДУ НА ЗАБАСТОВКУ?

Работодатель не может уволить вас или объявить выговор, если суд не признал забастовку незаконной.

Если работники объявят забастовку из-за невыплаты зарплаты, во время протеста им должны выплатить причитающиеся деньги. Если же протест связан с другими причинами, зарплату в это время платить не будут. 

Кроме того, если забастовка признана законной, протестующим должны выплатить социальные пособия по временной нетрудоспособности с сохранением трудового стажа.

ЕСТЬ ЛИ СМЫСЛ В ЗАБАСТОВКАХ? ОНИ ПРИНОСЯТ РЕЗУЛЬТАТЫ?

В Казахстане требования работников не всегда удовлетворяются полностью. Например, в 2017 году сотрудники «АрселорМиттал Темиртау» в Карагандинской области требовали «увеличения зарплаты вдвое». Работодатель же повысил заработную плату всего на 30 %. За пять лет до этого, в 2012 году, ту же компанию просили увеличить зарплату на 30 %, но тогда ее подняли только на 10 %.

Некоторые казахстанцы, участвовавшие в забастовках, сообщали о давлении на них со стороны работодателя. Например, в 2012 году сотрудники компании «ОТК ЖУТТ», которая принадлежит АО НК «КазМунайГаз», сообщили, что их по одному вызывали к руководству за то, что они подписали петицию о повышении заработной платы и улучшении условий труда. Некоторых заставляли отказаться от требований.

Иллюстрация: Лейла Тапалова