Война в секторе Газа идет уже больше 100 дней, число жертв среди его жителей продолжает расти, а противоборствующие стороны не готовы уступать. Сегодня провалилась очередная возможность компромисса — в этот раз на сделку отказался идти Израиль, отвергнув предложенные ХАМАС условия прекращения огня и освобождения заложников. Ситуацию усугубляет полная неспособность международных институтов хотя бы деэскалировать ситуацию. 

Еще 29 декабря ЮАР обратилась в Международный суд ООН с требованием вмешаться и остановить военные действия Израиля в секторе Газа, которые, по мнению юристов Южно-Африканской Республики, равносильны геноциду палестинцев. 

В конце января суд вынес предварительное решение. Он потребовал от Израиля принять «все меры по предотвращению геноцида» и призвал ХАМАС освободить заложников. Обе стороны конфликта сделали победоносные заявления по итогам процесса, заявив о своей победе. 

Разбираемся, какие предписания на самом деле включало решение суда, будет ли Израиль их выполнять, и могут ли страны просто игнорировать такие решения.

Что произошло? 

Южно-Африканская Республика 29 декабря подала иск в Международный суд ООН в Гааге, обвинив Израиль в нарушении Конвенции «‎О предупреждении преступления геноцида и наказании за него».

Юристы ЮАР утверждают, что действия ЦАХАЛ и высказывания некоторых ключевых израильских политиков свидетельствуют о «‎намерении устроить геноцид»‎ палестинцев в Газе. Они призвали суд вынести срочное временное постановление, чтобы исключить возможность катастрофы. Одно из главных требований — немедленное прекращение огня.

Иск поддержали Лига арабских государств (22 члена), Организация исламского сотрудничества (57 членов), а также ряд африканских и латиноамериканских государств. Против выступили 12 стран, в том числе США и Израиль.  

Какое решение принял суд?

Международный суд ООН 26 января частично удовлетворил иск ЮАР и обязал Израиль принять «‎все необходимые меры для предотвращение геноцида»‎ в секторе Газа в соответствии с конвенцией. Однако суд не стал требовать прекращения боевых действий.

Другие обязательства, предъявленные судом Израилю:

• принять меры по недопущению высказываний, призывающих к геноциду, со стороны израильских политиков;
• обеспечить палестинцам в Газе доступ к базовым благам и гуманитарной помощи;
• предотвратить уничтожение документальных свидетельств происходящего;
• предоставить отчет о выполнении требований в течение месяца.

Суд также призвал ХАМАС немедленно освободить оставшихся в плену заложников.

Как отреагировали стороны конфликта?

Несмотря на то, что суд удовлетворил не все требования стороны обвинения, президент ЮАР Сирил Рамафоса назвал вердикт «победой международного права, прав человека и в первую очередь правосудия».  

Решение суда также поддержали власти Палестинской автономии (частично контролирует Западный берег). Положительную оценку вердикту дал и ХАМАС.

Решение Международного суда ООН — важный шаг, направленный к изоляции оккупанта [Израиля] и разоблачению его преступлений в Газе, призывающий оккупанта выполнить решения суда, — заявил представитель ХАМАС в комментарии для Reuters.  

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал суд «гнусной попыткой лишить Израиль фундаментального права‎»‎ на самозащиту, которая была «‎справедливо отвергнута»‎. 

Мы восстановим безопасность как на юге, так и на севере. Никто нас не остановит — ни Гаага, ни ось зла, ни кто-либо другой, — заявил Нетаньяху на пресс-конференции 13 января, еще до оглашения решения суда.

В свою очередь, ультраправый министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир обвинил Международный Суд в «антисемитизме». Его высказывания ранее признавались расистскими в США и ЕС.

Постановление антисемитского суда в Гааге доказывает то, что уже было известно: этот суд ищет не справедливости, его цель заключается в преследовании еврейского народа, — заявил политик.

Международный суд ООН — это тот, который выдал ордер на арест Путина?

В Гааге расположены два международных суда: Международный суд (МС) и Международный уголовный суд (МУС). Первый рассматривает споры между государствами, причем, как правило, связанные с военными конфликтами. 

Например, МС сейчас рассматривает два иска Украины к России: один обвиняет Москву в финансировании терроризма и расовой дискриминации (подан в 2017 году), а другой — в геноциде (подан в 2022 году). Именно этот суд занимается и делом ЮАР против Израиля. 

МУС же фокусируется на делах физических лиц, причастных к совершению международных преступлений. Именно МУС выдал международный ордер на арест Владимира Путина по подозрению в незаконной депортации украинских детей в Россию. 

Что означает это решение и есть ли реальные рычаги давления у суда ООН?

Постановление от 26 января — это промежуточное решение, которое вызвано требованием ЮАР принять срочные меры. Расследование самого факта геноцида может занять от нескольких до более десяти лет. Так, по делу о геноциде в Мьянме, начатому в 2019 году, окончательное решение не принято до сих пор. 

Хотя меры, заявленные судом ООН, юридически обязательны к исполнению для всех членов организации, в реальности это не означает, что Израиль будет их выполнять. Например, Россия отказалась выполнять требование суда ООН о немедленном прекращении огня в Украине. 

Более того, как отмечают в Vox, принуждать к исполнению решений Международного суда должен Совет Безопасности ООН — а в нем у США, главного союзника Израиля, есть право вето. Совбез в целом является чрезвычайно политизированным органом, и его постоянные члены редко способны прийти к согласию. 

Тем не менее, другие страны, состоящие в ООН, могут самостоятельно поддержать вердикт суда. 

[Решение суда] может побудить страны всего мира ввести санкции против Израиля или снизить их готовность продавать ему оружие, — рассказал в комментарии для «‎Радио Свободы»‎ Френсис Бойл, профессор международного права Университета Иллинойса. 

При этом, как отмечает Джереми Боуэн, редактор BBC по международным темам, пока что суд фактически только требует, чтобы Израиль изменил методы ведения войны.

Судья не сказала: «Вы должны прекратить огонь», потому что, согласно международному гуманитарному праву, при существующих обстоятельствах и в рамках права война является законной, а Израиль подвергся нападению. 

Но она сказала, что методы ведения войны Израилем действительно должны радикально измениться. Израиль постоянно заявлял, что соблюдает законы войны. Замечания судьи указывают на то, что суд с этим не согласен, — считает Боуэн.