Как создать политическую партию в Казахстане?

Спойлер: сложно


11/01/2021
11:23 6814 0

 




UPD, 11.01.2021: В текст были внесены изменения по поводу сроков, в которые Министерство юстиции должно выдать партии подтверждение, что получило документы для регистрации. В статье 6, пункте 4 закона «О политических партиях» указано, что Минюст должен выдать подтверждение в день получения документов.

 

 

Дима Билан обманывал нас, когда пел, что «все невозможное — возможно». В современном Казахстане эта формула не работает. Создать новую политическую партию в нашей стране практически нереально и даже опасно. Рассказываем, почему.

 

 

ЧТО ТАКОЕ ПАРТИЯ?

Это добровольное объединение граждан, которое выражает определенную политическую позицию, представляет интересы разных социальных групп, стремится участвовать в политике и госуправлении.

 

По закону «О политических партиях»:

 

        • Партия не вправе выступать от имени народа.

        • Все партии равны перед законом.

        • Граждане Казахстана имеют право на свободу объединения в партии.

        • Человек может быть членом только одной партии.

        • Членство в партии не может быть основанием для ограничения прав и свобод человека.

        • Каждый вправе указывать или не указывать партийную принадлежность.

 

 

ЧТО НУЖНО, ЧТОБЫ СОЗДАТЬ ПАРТИЮ В КАЗАХСТАНЕ?

1. Найти не менее тысячи единомышленников и собрать съезд. На нем должны присутствовать жители двух третей всех регионов Казахстана (то есть жители минимум 12 регионов из 17 + столица). 

 

Прежде чем организовать съезд, нужно сначала образовать организационный комитет (минимум десять человек) и пройти еще несколько шагов — о них ниже ?

 

2. Оргкомитет должен предоставить в Министерство юстиции уведомление о намерении создать партию.

 

3. Минюст принимает уведомление и выдает документ, что получил его. Только после этого оргкомитет может начать работу. 

 

Минюст должен выдать подтверждение в день получения документов. Но до 2009 года в законе не было указано, в какие сроки министерство обязано выдать подтверждение. Поэтому незарегистрированные партии могли ждать годами. Например, такая ситуация сложилась в 2008 году с движением «Халык Рухы», которое возглавлял поэт и писатель Мухтар Шаханов.

 

У нас имеются все документы касательно учредительного съезда, с 2008 года лежат 65 тысяч подписей, которые Минюст до сих пор проверяет, ссылаясь на то, что у него нет ограничений на продолжительность проверки, — говорил в 2015 году участник объединения Серикжан Мамбеталин.

 

В итоге партия так и не была зарегистрирована.

 

4. Если партия получит подтверждение от Минюста, то в течение двух месяцев должен пройти учредительный съезд. На этом мероприятии принимаются решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируются руководящие органы.

 

Чтобы провести съезд, оргкомитет партии должен:

        • не позже, чем через месяц после подтверждения Минюста, опубликовать в периодических печатных СМИ сведения о намерении создать политическую партию, о месте и дате проведения учредительного съезда;

        • открыть расчетный счет в банке.

 

Для регистрации партии в нее должно вступить минимум 20 тысяч человек из всех регионов Казахстана. Причем в каждом региональном представительстве должно быть не менее 600 членов.



ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ:

        • Заявление.

        • Устав и программа партии.

        • Протокол учредительного съезда.

        • Списки членов партии.

        • Документ об уплате сборов за регистрацию юрлица.

 

Документы нужно предоставить в Минюст не позже, чем через четыре месяца после проведения учредительного съезда.

 

В течение полугода после регистрации партия должна зарегистрировать также филиалы и представительства в регионах.



ЧТО ЗАПРЕЩЕНО:

 

        • Создание и деятельность партий, которые направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности страны, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

        • Создание партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан.

        • Создание партий в государственных органах и органах местного самоуправления.

        • Создание и деятельность военизированных партий, а также военизированных формирований при партиях.

        • Партийная пропаганда в школах и университетах.

 

 

СКОЛЬКО У НАС ПАРТИЙ И КОГДА ОНИ БЫЛИ СОЗДАНЫ?

В Казахстане официально зарегистрировано шесть партий: 

        1. Nur Otan.

        2. ADAL. До ноября 2020 года называлась «Бiрлiк».

        3. «Ак Жол».

        4. НПК — Народная партия Казахстана. До ноября 2020 года называлась Коммунистической народной партией.

        5. «Ауыл».

        6. ОСДП — Общенациональная социал-демократическая партия.

 

Все, кроме ОСДП, участвовали в выборах в Мажилис и маслихаты 10 января 2021 года. Подробнее о каждой партии читайте в нашей специальной серии материалов.

 

Nur Otan официально зарегистрирована в 1999 году, «Ак Жол» — в 2002, «Ауыл» — в 2003, НПК — в 2004, ОСДП — в 2007.

 

Последняя официально созданная партия — ADAL («Бiрлiк»). Ее зарегистрировали в 2013 году. Но надо отметить, что появилась она в результате слияния двух других партий — «Адилет» (зарегистрирована в 2004) и «Руханият» (зарегистрирована в 2003). 

 

 

КТО-НИБУДЬ ПЫТАЕТСЯ СОЗДАТЬ НОВЫЕ ПАРТИИ?

Да, но пока безуспешно.

 

В октябре 2019 года журналист и гражданский активист Жанболат Мамай заявил о создании Демократической партии. Он собрал достаточное количество сторонников, собирался провести учредительный съезд, но многие участники инициативной группы были задержаны или подверглись нападениям.



Жанболат Мамай

За 10 дней до съезда начались массовые репрессии в отношении наших активистов, чтобы они не смогли попасть на съезд в Алматы. Около ста человек были задержаны, подверглись административным арестам, были возбуждены уголовные дела. 

В Жанаозене даже сожгли машину нашего активиста, Муратбая Жумагалиева. В Мангистауской области около 30 человек, силами ОМОНа и полицейских были задержаны, их не пустили на поезд, который выезжал в Алматы. Шесть человек были арестованы на 5 суток по выдуманным причинам, — рассказывает Жанболат.

       Жанболат Мамай

 

 

В течение года активисты выходят на протесты и пытаются все-таки зарегистрировать движение официально. Но, по словам Мамая, действующий закон препятствует появлению новых политических партий:

 

Если политическая партия, группа не подконтрольна власти, если она не согласовывает свои действия с властью, госструктурами, эта партия официально не будет зарегистрирована. 

 

Закон нужно менять полностью. Я думаю, что для создания партии достаточно 500 членов. В соседней России, например, 500 человек нужно, хотя там населения 146 миллионов. В США все зависит от штатов, но в целом достаточно просто объявить, что вы создаете партию. Другое дело — участие в выборах, получение поддержки населения. Там есть сотни партий, но в выборах участвует намного меньше. Это показывает, какие из них состоятельны. 

 

Пусть новые партии регистрируются, а потом выборы покажут — кто пользуется поддержкой населения.

 

Но наша власть на это не пойдет, наше политическое поле монополизировано. 

 

В 2019 году, помимо Мамая и Демпартии, еще несколько деятелей и групп объявляло о регистрации собственных партий. 

 

В 2019 году наблюдался некоторый рост политической активности по сравнению с двумя предыдущими годами, тогда намерений создать политическую партию не было, — отмечала в мае 2020-го вице-министр юстиции Наталья Пан.

 

При этом, по словам Пан, пятерым из семи групп отказали в регистрации, у одной истек срок деятельности оргкомитета, и еще одна проходила проверку.

 

Например, о возможном создании собственных партий заявляли эколог Мэлс Елеусизов, лидер движения HAQ Тогжан Кожалиева, активистка Санавар Закирова

 

Елеусизов говорил, что начнет активность после снятия карантина. Кожалиева заявляла о давлении со стороны властей:

 

За наш период деятельности нам много раз уже сказали, что никто — ни КНБ, ни администрация президента, ни акиматы — не позволят нам зарегистрироваться в этот электоральный период.

 

Закирову в июле 2020-го приговорили к году лишения свободы за «умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести из хулиганских побуждений» из-за инцидента с дочерью члена партии Nur Otan.

 

В декабре 2020 года о создании партии Progress объявили гражданские активистки Асия Тулесова и Алия Жоболдина. Учредительный съезд намечен на июнь 2021 года.

 



Иллюстрация: Лейла Тапалова

Поделиться

Нет комментариев.

11/01/2021 11:23
6814 0

Уведомление